Tình huống: một quỹ đầu tư mô hình hóa dự án casino tại Việt Nam với tổng vốn 800 triệu USD, lấy chuẩn các khu nghỉ dưỡng tích hợp trong khu vực. Mô hình này không dùng được: Nghị định 03/2017/NĐ-CP yêu cầu vốn đầu tư tối thiểu 02 tỷ USD cho dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino — trước cả khi bàn đến bàn chơi.
Ngưỡng 2 tỷ USD: vốn là cổng đầu tiên
Nghị định 03/2017/NĐ-CP (có hiệu lực 15/3/2017) xác định kinh doanh casino là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ. Nghị định yêu cầu nhà đầu tư phải đầu tư, xây dựng dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có vốn đầu tư tối thiểu 02 tỷ USD mới được xem xét cấp phép kinh doanh casino.
Điều 24 quy định điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino: doanh nghiệp phải có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (hoặc quyết định chủ trương đầu tư) trong đó có hoạt động kinh doanh casino, và đã hoàn thành việc giải ngân vốn đầu tư tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư đã đăng ký. Dự án ‘được phê duyệt nhưng chưa giải ngân’ không thể mở sàn chơi.
Cổng thứ hai: ai được vào sàn chơi
Lịch sử, casino tại Việt Nam chỉ phục vụ người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Nghị định 03/2017 thí điểm cho phép người Việt Nam chơi — với điều kiện chặt: từ đủ 21 tuổi trở lên, thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ. Sau 8 năm thí điểm, có 3 casino quy mô lớn đang hoạt động (Phú Quốc, Hồ Tràm, Nam Hội An) và 6 casino quy mô nhỏ được cấp phép trước khi Nghị định 03 có hiệu lực.
Ngày 03/10/2025, Bộ Tài chính cho biết đang rà soát, đánh giá để đề xuất xây dựng luật riêng về casino và đặt cược — nhà đầu tư nên coi khung hiện hành là quá độ và theo dõi tiến độ lập pháp trước khi cam kết vốn.
Điều này có nghĩa gì với tỷ lệ vốn ngoại
Không có tỷ lệ sở hữu nước ngoài công bố cho dự án casino; ‘tỷ lệ’ có ý nghĩa thực sự là cam kết vốn — tối thiểu 2 tỷ USD, giải ngân 50% — cộng với mô hình khu nghỉ dưỡng tích hợp mà nghị định bắt buộc. Trong thực tế, nhà đầu tư nước ngoài tham gia với vai trò nhà phát triển, vận hành khu phức hợp, casino là một cấu phần của dự án du lịch. Nghĩa vụ giám sát, tuân thủ rất nặng: camera theo dõi toàn bộ khu vực chơi 24/24, lưu hình ảnh tối thiểu 06 tháng, niêm yết nội quy ra vào bằng tiếng Việt và tiếng Anh.
Câu hỏi thường gặp
1. 2 tỷ USD là phí cấp phép hay vốn đầu tư dự án?
Là vốn đầu tư tối thiểu của toàn bộ dự án khu phức hợp — không phải khoản phí nộp cho nhà nước.
2. Khi nào casino được mở cửa thực tế?
Chỉ sau khi doanh nghiệp đã giải ngân tối thiểu 50% vốn đầu tư đăng ký và được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện theo Điều 24.
3. Người Việt có được chơi ở mọi casino?
Chỉ tại các casino được thí điểm theo chương trình và đáp ứng điều kiện thí điểm; chương trình vẫn trong diện Chính phủ tổng kết, đánh giá.
4. Có giới hạn tỷ lệ vốn ngoại cho dự án casino?
Không có con số công bố; ràng buộc có tính quyết định là ngưỡng vốn, yêu cầu khu nghỉ dưỡng tích hợp và điều kiện cấp phép.
5. Luật có sắp thay đổi?
Bộ Tài chính đang chuẩn bị sửa đổi hướng tới luật riêng về casino và đặt cược (công bố 10/2025); nhà đầu tư nên theo dõi trước khi chốt cấu trúc.
Bài viết liên quan
- Nhà đầu tư nước ngoài kinh doanh dịch vụ an ninh mạng tại Việt Nam: giấy phép mới là cổng thật
- Nhà đầu tư nước ngoài sản xuất rượu, bia tại Việt Nam: ngưỡng 3 triệu lít quyết định giấy phép
- Nhà đầu tư nước ngoài kinh doanh xăng dầu tại Việt Nam: cổng phê duyệt của Thủ tướng
- Nhà đầu tư nước ngoài kinh doanh game online tại Việt Nam: thang giấy phép G1–G4 mới là cổng thật
- Nhà đầu tư nước ngoài kinh doanh báo chí, xuất bản tại Việt Nam: ranh giới cấm và những cửa còn mở
