Khung pháp lý mới áp dụng từ năm 2026
Từ năm 2026, khung pháp lý điều chỉnh đầu tư nước ngoài vào giáo dục và y tế tại Việt Nam có nhiều thay đổi quan trọng. Nhà đầu tư nước ngoài cần nắm rõ ba văn bản nền tảng sau:
- Luật Đầu tư 143/2025/QH15 (hiệu lực từ 01/3/2026), trong đó Điều 8 quy định về tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài;
- Nghị định 96/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 31/3/2026), Điều 15–18 và Phụ lục I Phần B, trong đó “Dịch vụ giáo dục” và “Dịch vụ sức khỏe và dịch vụ xã hội” được xếp vào diện tiếp cận thị trường có điều kiện;
- Nghị định 360/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 17/9/2026) về điều kiện đầu tư trong lĩnh vực giáo dục.
Lưu ý quan trọng: Luật Đầu tư 61/2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP đã hết hiệu lực, không còn được trích dẫn làm căn cứ pháp lý hiện hành.
1. Giáo dục: điều kiện tiếp cận thị trường có điều kiện
Theo Phụ lục I Phần B Nghị định 96/2026/NĐ-CP, “Dịch vụ giáo dục” thuộc diện tiếp cận thị trường có điều kiện. Điều này có nghĩa nhà đầu tư nước ngoài được phép đầu tư nếu đáp ứng đồng thời điều kiện của pháp luật chuyên ngành và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài: 05 loại hình
Cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục áp dụng phần còn hiệu lực của Nghị định 86/2018/NĐ-CP, trong đó Điều 28 quy định 05 loại hình cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài. Hai điều kiện cốt lõi đối với đối tác nước ngoài:
- Đối tác nước ngoài đã hoạt động hợp pháp trong lĩnh vực giáo dục ít nhất 05 năm;
- Có giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục còn hiệu lực.
Phạm vi áp dụng của Nghị định 360/2026/NĐ-CP — điểm dễ nhầm lẫn
Nghị định 360/2026/NĐ-CP điều chỉnh cơ sở giáo dục trong nước và bãi bỏ một phần Nghị định 86/2018/NĐ-CP. Cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài áp dụng phần còn hiệu lực của Nghị định 86/2018/NĐ-CP như đã nêu trên.
Các mức vốn tối thiểu trong Nghị định 360/2026/NĐ-CP dưới đây thuộc phạm vi cơ sở giáo dục trong nước — không áp dụng máy móc cho cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài:
- Cơ sở giáo dục mầm non: ít nhất 30 triệu đồng/trẻ;
- Cơ sở giáo dục phổ thông: ít nhất 50 triệu đồng/học sinh, đồng thời tổng vốn đầu tư tối thiểu 50 tỷ đồng;
- Phân hiệu của trường đại học tư thục: ít nhất 100 tỷ đồng;
- Phân hiệu của trường đại học nước ngoài: yêu cầu trường đại học nước ngoài thuộc nhóm 500 trường hàng đầu thế giới.
Cấm dùng Nghị định 360/2026/NĐ-CP cho giao dịch M&A trong lĩnh vực giáo dục. Giao dịch mua bán, sáp nhập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài phải tuân thủ điều kiện tiếp cận thị trường theo Luật Đầu tư 143/2025 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
2. Y tế: cam kết WTO và điều kiện cấp giấy phép hoạt động
Trong cam kết WTO (phân ngành CPC 9311), Việt Nam cho phép bệnh viện 100% vốn nước ngoài với các mức vốn đầu tư tối thiểu:
- Bệnh viện: tối thiểu 20 triệu USD;
- Bệnh xá đa khoa: tối thiểu 2 triệu USD;
- Cơ sở chuyên khoa: tối thiểu 200.000 USD.
Điều kiện cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh được quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 15/2023/QH15. Lưu ý số hiệu văn bản: văn bản điều chỉnh là Luật 15/2023/QH15, không trích dẫn “Luật 40/2023”.
3. Giáo dục nghề nghiệp: Luật 124/2025/QH15 và định hướng tương lai
Lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp được điều chỉnh bởi Luật 124/2025/QH15 (hiệu lực từ 01/01/2026). Bên cạnh đó, Luật 24/2026/QH16 (hiệu lực từ 01/3/2027) ghi nhận định hướng đưa “giáo dục nghề nghiệp” ra khỏi Phụ lục IV (danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện).
Đây là định hướng cho tương lai, không áp dụng trong năm 2026. Nhà đầu tư lập kế hoạch dài hạn nên theo dõi diễn biến này, nhưng mọi thủ tục trong năm 2026 vẫn thực hiện theo khung pháp luật hiện hành.
4. Những điểm cần xác minh thêm trước khi quyết định đầu tư
Các nội dung sau chưa được xác minh đầy đủ tại thời điểm viết bài và cần được đối chiếu với văn bản gốc hoặc tham vấn luật sư trước khi áp dụng:
- Mức vốn tối thiểu đối với trường đại học 100% vốn nước ngoài thành lập mới;
- Điều kiện chi tiết của “Dịch vụ sức khỏe” trong Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, bao gồm việc có trần sở hữu đối với phòng khám hay không;
- Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án bệnh viện, trường học quy mô lớn theo Luật Đầu tư 143/2025;
- Tình trạng của “dịch vụ giáo dục” và “khám chữa bệnh” trong Phụ lục IV mới (Luật 24/2026/QH16) sau ngày 01/01/2027.
5. Checklist thực tế cho nhà đầu tư nước ngoài
- Xác định loại hình cơ sở giáo dục hoặc cơ sở y tế dự định đầu tư, đối chiếu với danh mục tiếp cận thị trường có điều kiện tại Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP;
- Kiểm tra điều kiện của đối tác nước ngoài (thời gian hoạt động hợp pháp, kiểm định chất lượng còn hiệu lực) đối với dự án giáo dục;
- Đối chiếu mức vốn đầu tư tối thiểu theo đúng phạm vi áp dụng của từng văn bản (không áp dụng mức vốn của Nghị định 360/2026/NĐ-CP cho cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài);
- Xác định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 143/2025 — không áp dụng quy định cũ của Luật Đầu tư 2020;
- Rà soát điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên để xác định điều kiện tiếp cận thị trường cụ thể cho từng phân ngành.
Câu hỏi thường gặp
Nhà đầu tư nước ngoài có được sở hữu 100% bệnh viện tại Việt Nam không?
Có. Cam kết WTO (CPC 9311) cho phép bệnh viện 100% vốn nước ngoài với vốn đầu tư tối thiểu 20 triệu USD, đồng thời phải đáp ứng điều kiện cấp giấy phép hoạt động theo khoản 2 Điều 52 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 15/2023/QH15.
Nghị định 360/2026/NĐ-CP có áp dụng cho trường học có vốn đầu tư nước ngoài không?
Không áp dụng trực tiếp. Nghị định 360/2026/NĐ-CP điều chỉnh cơ sở giáo dục trong nước; cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài áp dụng phần còn hiệu lực của Nghị định 86/2018/NĐ-CP. Nghị định 360/2026/NĐ-CP cũng không được dùng làm căn cứ cho giao dịch M&A trong lĩnh vực giáo dục.
Luật Đầu tư 2020 còn hiệu lực không?
Không. Luật Đầu tư 61/2020 đã được thay thế bởi Luật Đầu tư 143/2025/QH15 (hiệu lực từ 01/3/2026). Mọi trích dẫn Luật 61/2020/QH14 hoặc Nghị định 31/2021/NĐ-CP làm căn cứ hiện hành đều không còn giá trị.
Cần tư vấn đầu tư vào giáo dục, y tế tại Việt Nam? Liên hệ FLAT Law Firm để được hỗ trợ đánh giá điều kiện tiếp cận thị trường, chuẩn bị hồ sơ và thực hiện thủ tục đầu tư theo đúng quy định mới nhất.
Bài viết được biên soạn bởi FLAW AI Legal Council — hội đồng kiểm soát chất lượng nội dung pháp lý của FLAT Law Firm (hệ thống trí tuệ nhân tạo, không thay thế luật sư hành nghề). Nội dung chỉ mang tính tham khảo chung, không cấu thành tư vấn pháp lý cho bất kỳ trường hợp cụ thể nào. Văn bản pháp luật có thể được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; vui lòng đối chiếu văn bản gốc trước khi áp dụng.
