Trường quốc tế là dự án mà nhà đầu tư thường đánh giá thấp hai con số: vốn đầu tư tối thiểu tính theo quy mô học sinh và tỷ lệ học sinh Việt Nam được học chương trình nước ngoài. Cả hai đều là điều kiện cấp phép cứng theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP, nên một kế hoạch tuyển sinh lạc quan quá mức có thể phá vỡ tính tuân thủ của dự án ngay trong năm học đầu tiên.
Khung pháp lý cần nắm
Nghị định 86/2018/NĐ-CP về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục đặt mức vốn đầu tư tối thiểu theo loại hình: dự án thành lập trường đại học phải có vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng, còn trường phổ thông tính mức tối thiểu 50 triệu đồng cho mỗi học sinh, và các mức này không bao gồm chi phí quyền sử dụng đất.
Cùng văn bản này giới hạn tỷ lệ học sinh Việt Nam theo học chương trình giáo dục nước ngoài tại trường quốc tế không vượt quá 50% tổng số học sinh của chương trình; đây là trần cơ cấu tuyển sinh phải được thiết kế ngay trong đề án thành lập trường, không thể xử lý sau khi đã tuyển vượt.
Điều kiện cơ sở vật chất và đội ngũ đi kèm gồm đất và phòng học đạt quy chuẩn, giáo viên có trình độ và kinh nghiệm phù hợp với chương trình giảng dạy, và chương trình nước ngoài phải được thẩm định; dự án thuộc diện đầu tư có điều kiện nên còn phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo Luật Đầu tư 143/2025/QH15 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
Phân tích áp dụng và ví dụ thực tế
Điểm khác biệt giữa trường quốc tế liên doanh và trường song ngữ tư thục thuần Việt nằm ở chương trình giảng dạy và cơ cấu học sinh: càng gắn với chương trình nước ngoài, dự án càng phải tuân thủ chặt trần 50% học sinh Việt và chuẩn giáo viên nước ngoài, trong khi chi phí vận hành cho nhóm học sinh này cao hơn hẳn mặt bằng trường nội địa.
Về đất đai, nhiều dự án trường học chết ở khâu quỹ đất vì đất giáo dục phải đúng quy hoạch, thời hạn sử dụng đất phải tương xứng với thời hạn dự án và diện tích sân chơi, thể thao là bắt buộc chứ không phải phần cộng thêm; đối tác Việt góp vốn bằng quyền sử dụng đất cần được thẩm định kỹ về mục đích sử dụng đất có đúng là đất cơ sở giáo dục hay không.
Trong liên doanh giáo dục, xung đột thường không nằm ở tỷ lệ vốn mà ở quyền quyết học phí và chương trình: một bên muốn tối đa doanh thu bằng cách tăng học sinh Việt, bên kia lo ngại vi phạm trần tỷ lệ và mất bản sắc quốc tế; điều lệ và quy chế tuyển sinh cần khóa trần tuân thủ như một vấn đề dự trữ không thể biểu quyết vượt qua.
Ví dụ thực tế: Một quỹ giáo dục Australia liên doanh mở trường liên cấp tại Bình Dương với kế hoạch 1.200 học sinh, trong đó dự kiến 65% là học sinh Việt học chương trình quốc tế. Khi đối chiếu Nghị định 86/2018, kế hoạch bị chặn ở trần 50%; hai bên thiết kế lại thành hai luồng chương trình song song trong cùng trường, giữ tỷ lệ đúng trần và vẫn đạt quy mô doanh thu nhờ tăng luồng song ngữ cho học sinh Việt.
Checklist hành động
- Tính vốn tối thiểu theo đúng loại hình trường và quy mô học sinh
- Thiết kế cơ cấu tuyển sinh bảo đảm trần 50% học sinh Việt Nam
- Thẩm định đất: đúng mục đích giáo dục, đúng quy hoạch, đủ thời hạn
- Lập danh sách giáo viên đạt chuẩn cho chương trình nước ngoài
- Đối chiếu điều kiện tiếp cận thị trường của dự án giáo dục
- Khóa trần tuyển sinh như vấn đề dự trữ trong Điều lệ
Lưu ý chuyên sâu
Vốn tối thiểu của trường phổ thông gắn với số học sinh dự kiến, nên việc nâng quy mô tuyển sinh giữa chừng đồng nghĩa với nghĩa vụ bổ sung vốn và có thể phải điều chỉnh dự án đầu tư; kế hoạch tài chính của liên doanh nên dự phòng kịch bản tăng vốn theo từng giai đoạn tuyển sinh thay vì góp một lần cố định.
Nhà đầu tư nước ngoài trong giáo dục cũng nên lưu ý yếu tố kiểm soát nội dung: chương trình, giáo trình nước ngoài đưa vào giảng dạy phải qua thẩm định và không được chứa nội dung bị cấm; quyền tự chủ học thuật trong hợp đồng liên doanh vì vậy luôn bị giới hạn bởi khung quản lý nhà nước về giáo dục.
Câu hỏi thường gặp
Mở trường quốc tế liên doanh cần vốn tối thiểu bao nhiêu?
Mức vốn tối thiểu phụ thuộc loại hình trường. Trường đại học liên doanh phải có vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng; trường phổ thông tính tối thiểu 50 triệu đồng cho mỗi học sinh theo quy mô dự kiến, và cả hai mức đều không bao gồm chi phí quyền sử dụng đất theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP. Vì mức phổ thông gắn với số học sinh, quy mô tuyển sinh càng lớn thì nghĩa vụ vốn càng cao và phải được phản ánh trong đề án thành lập trường.
Điều kiện về cơ sở vật chất, giáo viên ra sao?
Cơ sở vật chất phải đáp ứng quy chuẩn về đất, phòng học, sân chơi và trang thiết bị cho từng cấp học, với quỹ đất đúng mục đích giáo dục và thời hạn sử dụng tương xứng thời hạn dự án. Giáo viên, đặc biệt là giáo viên giảng dạy chương trình nước ngoài, phải có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và điều kiện hành nghề phù hợp; chương trình và giáo trình nước ngoài phải qua thẩm định trước khi đưa vào giảng dạy tại trường.
Tỷ lệ vốn nước ngoài tối đa trong lĩnh vực giáo dục?
Nghị định 86/2018/NĐ-CP không đặt một trần tỷ lệ vốn nước ngoài chung cho mọi dự án giáo dục theo kiểu trần phần trăm đơn giản; giới hạn thực tế đến từ điều kiện tiếp cận thị trường theo Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận và từ các điều kiện chuyên ngành như vốn tối thiểu, cơ sở vật chất và trần học sinh Việt. Vì vậy cần đối chiếu điều kiện cho đúng loại hình cơ sở giáo dục dự kiến tại thời điểm lập dự án, thay vì hỏi một con số phần trăm chung cho cả ngành.
Bài viết đã được FLAW AI Legal Council kiểm tra chất lượng
