Nhà đầu tư giáo dục thường hỏi về ‘nghị định mới nhất’ với kỳ vọng khung pháp lý vừa thay đổi. Câu trả lời chính xác tại thời điểm này: Nghị định 86/2018/NĐ-CP, đã sửa đổi bởi Nghị định 124/2024/NĐ-CP, vẫn là văn bản điều chỉnh hợp tác và đầu tư nước ngoài trong giáo dục; nghị định thay thế đang ở giai đoạn dự thảo lấy ý kiến, chưa phải luật áp dụng.
Điều kiện thành lập trường: vốn theo từng cấp học
Điều 35 Nghị định 86/2018/NĐ-CP đặt suất đầu tư tối thiểu rõ ràng, không gồm chi phí sử dụng đất: giáo dục mầm non ít nhất 30 triệu đồng/trẻ; giáo dục phổ thông ít nhất 50 triệu đồng/học sinh và tổng vốn không thấp hơn 50 tỷ đồng; cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn ít nhất 20 triệu đồng/học viên; cơ sở giáo dục đại học tổng vốn tối thiểu 1.000 tỷ đồng và đến thời điểm thẩm định cho phép thành lập phải đã thực hiện trên 500 tỷ đồng; phân hiệu trường đại học nước ngoài tối thiểu 250 tỷ đồng, đã thực hiện trên 150 tỷ khi thẩm định. Trường hợp không xây cơ sở mới mà thuê lại hoặc bên Việt Nam góp bằng cơ sở sẵn có, tổng vốn tối thiểu phải đạt 70% các mức tương ứng. Cùng với vốn là điều kiện về đội ngũ: giáo viên, giảng viên phải đáp ứng tỷ lệ và trình độ theo cấp học, trong đó giảng viên đại học có yêu cầu cao về tỷ lệ tiến sĩ.
Chương trình nước ngoài: thẩm định và kiểm định gốc
Cơ sở giáo dục có vốn nước ngoài được dạy chương trình của nước ngoài hoặc chương trình Việt Nam, nhưng chương trình nước ngoài phải đáp ứng điều kiện cốt lõi: chương trình đã được kiểm định chất lượng tại nước sở tại hoặc được cơ quan có thẩm quyền của nước đó công nhận, và nội dung không trái với quy định bắt buộc của Việt Nam về các môn học quốc gia (đối với công dân Việt Nam học tại trường quốc tế, các môn như tiếng Việt, lịch sử, địa lý theo chương trình Việt Nam là bắt buộc theo quy định). Hồ sơ xin phép hoạt động giáo dục được cơ quan giáo dục thẩm định cả về chương trình, đội ngũ và cơ sở vật chất trước khi cho phép tuyển sinh — nhà đầu tư nên dự trù thời gian thẩm định chương trình như một hạng mục tiến độ độc lập, không gộp chung với thủ tục đầu tư.
Liên kết đào tạo đại học với đối tác nước ngoài
Liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục Việt Nam và cơ sở giáo dục nước ngoài là hình thức hợp tác riêng, phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi tuyển sinh: điều kiện gồm chương trình của đối tác nước ngoài đã được kiểm định, năng lực của cơ sở Việt Nam về đội ngũ và cơ sở vật chất cho ngành liên kết, và văn bằng do bên có thẩm quyền cấp theo phê duyệt. Lỗi bị xử lý nhiều nhất trong mảng này là tuyển sinh liên kết khi chưa có phê duyệt, hoặc quảng cáo văn bằng nước ngoài vượt phạm vi phê duyệt — cả hai đều dẫn tới đình chỉ tuyển sinh và rủi ro cho sinh viên đã theo học. Xu hướng chính sách theo Nghị quyết 71-NQ/TW về đột phá giáo dục là tăng tự chủ và chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, nhưng cho tới khi nghị định mới ban hành, doanh nghiệp vẫn phải tuân thủ đầy đủ Nghị định 86/2018 như hiện hành.
Câu hỏi thường gặp
Điều kiện đầu tư trường quốc tế?
Tùy cấp học theo Điều 35 Nghị định 86/2018/NĐ-CP (không gồm chi phí đất): mầm non suất đầu tư ít nhất 30 triệu đồng/trẻ; phổ thông ít nhất 50 triệu đồng/học sinh, tổng vốn tối thiểu 50 tỷ đồng; đào tạo ngắn hạn ít nhất 20 triệu đồng/học viên; đại học tổng vốn tối thiểu 1.000 tỷ đồng, trong đó trên 500 tỷ phải đã thực hiện khi thẩm định thành lập; phân hiệu đại học nước ngoài tối thiểu 250 tỷ đồng. Nếu thuê lại cơ sở sẵn có, mức tối thiểu là 70% các con số trên.
Vốn đầu tư tối thiểu từng cấp học?
Đầu tư trường quốc tế (mầm non, phổ thông) gồm hai tầng: giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án và quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục, sau đó là giấy phép hoạt động giáo dục sau khi thẩm định cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và chương trình. Điều kiện vốn theo Điều 35 Nghị định 86/2018, điều kiện chương trình nước ngoài phải có kiểm định tại nước sở tại, và tỷ lệ học sinh Việt Nam, các môn học bắt buộc theo chương trình Việt Nam phải tuân thủ quy định hiện hành.
Chương trình giáo dục nước ngoài: thẩm định?
Chương trình giáo dục nước ngoài đưa vào giảng dạy phải đã được kiểm định chất lượng hoặc được cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại công nhận, và được cơ quan quản lý giáo dục Việt Nam thẩm định khi xem xét cho phép hoạt động. Với học sinh là công dân Việt Nam, các nội dung bắt buộc thuộc chương trình giáo dục Việt Nam (tiếng Việt và các môn quốc gia theo cấp học) vẫn phải bảo đảm theo quy định, không được thay thế hoàn toàn bằng chương trình nước ngoài.
Liên kết đào tạo đại học?
Liên kết đào tạo phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi tuyển sinh, với điều kiện: chương trình của đối tác nước ngoài đã được kiểm định tại nước sở tại, cơ sở Việt Nam đáp ứng điều kiện về đội ngũ giảng viên và cơ sở vật chất cho ngành liên kết, và nội dung quảng cáo, văn bằng tuân thủ đúng phạm vi được phê duyệt. Tuyển sinh khi chưa được phê duyệt hoặc quảng cáo vượt phạm vi là vi phạm có thể bị đình chỉ tuyển sinh.
FLAT Law Firm — FLAT Law Firm tư vấn đầu tư giáo dục vốn nước ngoài: điều kiện vốn và thành lập trường theo Nghị định 86/2018, thẩm định chương trình nước ngoài và phê duyệt liên kết đào tạo.
Bài viết đã được FLAW AI Legal Council kiểm tra chất lượng