Sau vài năm hoạt động ổn định, nhiều doanh nghiệp FDI muốn mở rộng: bổ sung mục tiêu sản xuất mặt hàng mới, tăng quy mô vốn, nâng công suất nhà máy. Sai lầm phổ biến là “cứ làm trước, báo cáo sau” — trong khi pháp luật đầu tư yêu cầu điều chỉnh dự án đầu tư trước khi thực hiện nội dung mở rộng. Tự ý mở rộng có thể bị xử phạt vi phạm hành chính và buộc khắc phục hậu quả.
1. Ba nhóm nội dung mở rộng thường gặp
- Mục tiêu: bổ sung ngành nghề/mặt hàng sản xuất kinh doanh mới (ví dụ: từ sản xuất linh kiện mở rộng sang lắp ráp thành phẩm);
- Quy mô: tăng tổng vốn đầu tư, mở rộng diện tích đất sử dụng;
- Công suất: nâng công suất thiết kế của nhà máy/dây chuyền (ví dụ: từ 1 triệu lên 2 triệu sản phẩm/năm).
Tất cả các thay đổi này đều thuộc phạm vi điều chỉnh dự án đầu tư theo Điều 44 Luật Đầu tư 2025 (143/2025/QH15, hiệu lực từ 01/3/2026).
2. Khi nào chỉ cần điều chỉnh IRC?
Đối với dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) và không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư (hoặc đã được chấp thuận nhưng nội dung điều chỉnh không thuộc trường hợp phải chấp thuận điều chỉnh chủ trương), nhà đầu tư nộp hồ sơ điều chỉnh tại cơ quan đăng ký đầu tư. Cơ quan này xem xét các điều kiện và cấp IRC điều chỉnh.
Hồ sơ cơ bản gồm: văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư; báo cáo tình hình triển khai dự án đến thời điểm điều chỉnh; quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh (đối với nhà đầu tư là tổ chức); giải trình và tài liệu liên quan đến nội dung điều chỉnh (mục tiêu, quy mô, công suất mới; phương án vốn; năng lực tài chính).
3. Khi nào phải chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư?
Các trường hợp sau đây phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư (mức độ cao hơn, do cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương ban đầu quyết định):
- Thay đổi nội dung, mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương đã ghi trong văn bản chấp thuận;
- Thay đổi quy mô diện tích đất sử dụng trên 10% hoặc trên 30 ha (đối với dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá/đấu thầu);
- Thay đổi địa điểm đầu tư mới khác với địa điểm đã phê duyệt;
- Kéo dài tiến độ thực hiện dự án quá 24 tháng (khoản 4 Điều 33 Luật Đầu tư 2025);
- Điều chỉnh thời hạn hoạt động của dự án;
- Thay đổi nhà đầu tư của dự án đã được chấp thuận chủ trương đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước khi dự án đi vào khai thác, vận hành.
4. Lưu ý đặc thù khi mở rộng trong khu công nghiệp
- Đất đai: thuê thêm đất phải phù hợp quy hoạch; đáp ứng điều kiện suất đầu tư trên diện tích đất (nếu địa phương quy định);
- Môi trường: tăng công suất có thể làm thay đổi phân loại dự án về môi trường → phải điều chỉnh giấy phép môi trường;
- PCCC: mở rộng nhà xưởng phải thực hiện thẩm duyệt, nghiệm thu PCCC cho phần mở rộng;
- Xây dựng: hạng mục xây mới cần giấy phép xây dựng theo quy định.
5. Trình tự khuyến nghị
- Đánh giá nội dung mở rộng thuộc trường hợp nào (chỉ điều chỉnh IRC hay phải chấp thuận điều chỉnh chủ trương);
- Chuẩn bị hồ sơ điều chỉnh (báo cáo hiện trạng + phương án mở rộng + năng lực tài chính);
- Nộp hồ sơ tại cơ quan đăng ký đầu tư (hoặc cơ quan chấp thuận chủ trương);
- Nhận IRC điều chỉnh/văn bản chấp thuận điều chỉnh;
- Triển khai các thủ tục liên quan (đất đai, môi trường, PCCC, xây dựng);
- Mới thực hiện đầu tư mở rộng trên thực tế.
Thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư được hướng dẫn chi tiết tại các Điều 44, 45, 46, 47 Nghị định 96/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 31/3/2026).
Bài viết do FLAW AI Legal Council biên soạn. Nội dung đang chờ Hội đồng QA rà soát trước khi trình phê duyệt.