Thuốc và thực phẩm chức năng (TPCN) là hai nhóm hàng hóa bị kiểm soát quảng cáo chặt nhất tại Việt Nam: nội dung phải được cơ quan nhà nước xác nhận trước khi phát hành, và mọi cam kết “chữa khỏi”, “hiệu quả tuyệt đối” đều là vùng cấm. Từ 15/5/2026, khung xử phạt quảng cáo chuyển sang Nghị định 87/2026/NĐ-CP với mức phạt cao hơn nhiều so với trước đây.
Căn cứ pháp lý
- Nghị định 87/2026/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (thay Nghị định 38/2021/NĐ-CP, hiệu lực 15/5/2026): Điều 50 về quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn; Điều 51 về người thực hiện quảng cáo; Điều 6 về quy ước mức phạt.
- Luật Quảng cáo 16/2012/QH13 (đã sửa đổi, bổ sung) và Luật Dược 105/2016/QH14: quảng cáo thuốc phải có giấy xác nhận nội dung quảng cáo; quảng cáo TPCN phải được xác nhận nội dung trước khi thực hiện.
- Điều 94 Nghị định 87/2026/NĐ-CP: quy định chuyển tiếp theo thời điểm thực hiện hành vi vi phạm.
Phạt bao nhiêu?
Theo khoản 5 Điều 50 Nghị định 87/2026/NĐ-CP, quảng cáo sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn về khả năng, công dụng của hàng hóa bị phạt từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng — và đây là mức đối với CÁ NHÂN, vì Điều 6 của Nghị định quy ước mức phạt tại Chương II và Chương III là mức cá nhân, tổ chức vi phạm bị áp dụng gấp đôi, tức 160.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với doanh nghiệp dược, công ty phân phối TPCN. Đây là thay đổi dễ gây nhầm lẫn nhất khi đọc Nghị định 87/2026, vì quy ước cơ sở ngược với Nghị định 41/2018/NĐ-CP trong lĩnh vực kế toán. Kèm theo phạt tiền là biện pháp khắc phục: buộc gỡ bỏ, xóa nội dung quảng cáo sai, buộc cải chính công khai và thu hồi ấn phẩm quảng cáo đã phát hành. Quảng cáo khi chưa có giấy xác nhận nội dung, hoặc sai lệch so với nội dung đã được xác nhận, bị xử phạt theo hành vi tương ứng và phải chấm dứt phát hành ngay.
Những nội dung nào bị coi là sai quy định?
Bốn nhóm lỗi phổ biến nhất: (1) quảng cáo thuốc, TPCN như thuốc chữa bệnh dứt điểm — dùng từ “chữa khỏi”, “điều trị tận gốc”, “hiệu quả 100%” hoặc hình ảnh bác sĩ, nhân viên y tế giới thiệu sản phẩm khi chưa được phép; (2) nội dung vượt quá công dụng đã đăng ký trong hồ sơ công bố sản phẩm hoặc giấy xác nhận nội dung quảng cáo — ví dụ TPCN chỉ đăng ký “hỗ trợ tăng cường sức đề kháng” nhưng quảng cáo thành “phòng ngừa ung thư”; (3) quảng cáo thuốc kê đơn tới công chúng, điều bị cấm tuyệt đối — thuốc kê đơn chỉ được thông tin trong phạm vi chuyên môn cho cán bộ y tế; (4) dùng kết quả kiểm nghiệm, chứng nhận giả hoặc trích dẫn nghiên cứu không có thật. Với nhà đầu tư nước ngoài, điểm cần đặc biệt lưu ý là nội dung quảng cáo toàn cầu của tập đoàn không tự động hợp pháp tại Việt Nam: bản dịch nguyên văn một claim được chấp nhận tại EU hoặc Nhật vẫn có thể bị coi là sai quy định nếu vượt nội dung đã xác nhận tại Việt Nam.
Có bị thu hồi giấy xác nhận nội dung quảng cáo không?
Có. Khi nội dung quảng cáo sai lệch hoặc sản phẩm thay đổi thành phần, công dụng đã công bố, cơ quan cấp xác nhận có quyền thu hồi giấy xác nhận nội dung quảng cáo; từ thời điểm thu hồi, mọi phát hành theo nội dung đó đều là quảng cáo khi chưa được xác nhận. Trường hợp nghiêm trọng hơn, vi phạm quảng cáo có thể kéo theo xem xét điều kiện lưu hành của sản phẩm: thu hồi số đăng ký lưu hành thuốc hoặc bản công bố TPCN thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý dược và an toàn thực phẩm, độc lập với xử phạt quảng cáo.
Thuê agency quảng cáo sai thì ai chịu trách nhiệm?
Trách nhiệm hành chính không “chuyển” sang agency theo hợp đồng. Doanh nghiệp sở hữu sản phẩm — người quảng cáo theo pháp luật quảng cáo — chịu trách nhiệm chính về nội dung; agency (người thực hiện/dịch vụ quảng cáo) và cả cá nhân trực tiếp giới thiệu sản phẩm (KOL, người có ảnh hưởng) cùng bị xử phạt theo hành vi của mình, trong đó Điều 51 Nghị định 87/2026/NĐ-CP quy định riêng trách nhiệm của người thực hiện quảng cáo. Hợp đồng dịch vụ chỉ giúp doanh nghiệp đòi bồi thường dân sự từ agency sau đó. Quy trình an toàn cho doanh nghiệp FDI là: chốt claim tại Việt Nam trước, xin xác nhận nội dung, khóa phiên bản sáng tạo đã duyệt trong hợp đồng agency và kiểm tra định kỳ nội dung thực tế phát hành trên các kênh số.
Câu hỏi thường gặp
Quảng cáo thuốc, thực phẩm chức năng sai quy định thì bị phạt bao nhiêu?
Quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn về công dụng bị phạt 80–100 triệu đồng đối với cá nhân theo khoản 5 Điều 50 Nghị định 87/2026/NĐ-CP; tổ chức bị áp dụng gấp đôi theo quy ước Điều 6, tức 160–200 triệu đồng, kèm buộc gỡ bỏ nội dung và cải chính.
Những nội dung quảng cáo nào bị coi là sai?
Cam kết chữa khỏi dứt điểm, hiệu quả tuyệt đối; công dụng vượt quá nội dung đã đăng ký và được xác nhận; quảng cáo thuốc kê đơn tới công chúng; dùng hình ảnh nhân viên y tế, chứng nhận hoặc nghiên cứu giả để giới thiệu sản phẩm.
Có bị thu hồi giấy phép quảng cáo không?
Có. Giấy xác nhận nội dung quảng cáo bị thu hồi khi nội dung sai lệch hoặc sản phẩm thay đổi so với hồ sơ đã xác nhận; sau thu hồi, tiếp tục phát hành bị coi là quảng cáo chưa được xác nhận, và sản phẩm còn có thể bị xem xét thu hồi đăng ký lưu hành.
Ai chịu trách nhiệm khi thuê agency quảng cáo sai?
Doanh nghiệp sở hữu sản phẩm chịu trách nhiệm chính và không thể chuyển giao trách nhiệm hành chính bằng hợp đồng; agency và người trực tiếp quảng cáo (gồm KOL) cũng bị xử phạt theo hành vi của mình theo Nghị định 87/2026/NĐ-CP. Doanh nghiệp chỉ có thể đòi agency bồi thường dân sự theo hợp đồng.
Bài viết đã được FLAW AI Legal Council kiểm tra chất lượng