Mục lục
- 1. Tổng quan văn bản
- 2. Những điểm mới tác động trực tiếp tới EPC
- 3. Tác động thực tế tới nhà thầu EPC
- 4. Việc cần làm ngay
- 5. Điểm chưa rõ cần theo dõi
- 6. Câu hỏi thường gặp
- 7. Phiên bản ngôn ngữ
- 8. Tài liệu tham khảo
1. Tổng quan văn bản
Khung pháp luật đấu thầu Việt Nam vừa trải qua một đợt cập nhật lớn:
- Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu — hiệu lực từ 01/7/2025.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu, liên tiếp được sửa đổi bởi Nghị định 165/2026/NĐ-CP, 170/2026 và mới nhất là Nghị định 349/2026/NĐ-CP — hiệu lực từ 09/9/2026.
Với nhà thầu EPC (thiết kế – mua sắm – thi công), đây không phải chuyện "luật của chủ đầu tư công" — phần lớn dự án hạ tầng, năng lượng, công nghiệp mà nhà thầu EPC Trung Quốc/Việt Nam tham gia đều đi qua đấu thầu hoặc chịu ảnh hưởng trực tiếp từ các quy định này.
2. Những điểm mới tác động trực tiếp tới EPC
2.1. Cập nhật hạn mức chỉ định thầu (NĐ 349/2026/NĐ-CP)
Nghị định 349/2026/NĐ-CP cập nhật hạn mức áp dụng hình thức chỉ định thầu. Nhà thầu EPC cần nắm hạn mức mới để xác định: gói thầu của mình thuộc diện đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh hay chỉ định thầu — vì mỗi hình thức có chiến lược dự thầu và biên lợi nhuận khác nhau.
2.2. Nghĩa vụ cập nhật tiến độ hợp đồng và nhà thầu phụ (NĐ 349/2026/NĐ-CP)
Điểm mới đáng chú ý: bổ sung nghĩa vụ cập nhật tiến độ thực hiện hợp đồng và thông tin nhà thầu phụ. Với mô hình EPC — nơi nhà thầu chính quản lý hàng chục nhà thầu phụ — nghĩa vụ báo cáo, cập nhật này làm tăng đáng kể gánh nặng tuân thủ hành chính trong quá trình thực hiện.
2.3. Siết điều kiện năng lực, kinh nghiệm (Luật 90/2025/QH15)
Luật 90/2025/QH15 điều chỉnh các quy định về lựa chọn nhà thầu, trong đó có việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm. Nhà thầu EPC — đặc biệt nhà thầu nước ngoài liên danh với đối tác Việt Nam — cần rà soát lại cách chứng minh năng lực theo tiêu chí mới.
2.4. Điều khoản chuyển tiếp
Các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước thời điểm văn bản mới có hiệu lực được xử lý theo điều khoản chuyển tiếp — nhưng ranh giới "đã triển khai tới đâu thì áp dụng luật nào" phải xác định theo từng gói thầu cụ thể.
3. Tác động thực tế tới nhà thầu EPC
- Chi phí tuân thủ tăng: nghĩa vụ cập nhật tiến độ, nhà thầu phụ đòi hỏi hệ thống quản trị hợp đồng chuyên nghiệp hơn — nhà thầu nhỏ/thiếu bộ máy sẽ thấy "ngợp".
- Rủi ro bị loại khỏi thầu: không nắm hạn mức, hình thức lựa chọn nhà thầu mới → nộp sai hình thức → bị loại từ vòng hồ sơ.
- Quản trị nhà thầu phụ: danh sách, năng lực, tiến độ của nhà thầu phụ nay thuộc diện phải cập nhật — đòi hỏi điều khoản hợp đồng với thầu phụ chặt chẽ hơn (quyền kiểm tra, nghĩa vụ cung cấp thông tin).
- Cơ hội: khung pháp luật minh bạch hơn, hạn chế chỉ định thầu tùy tiện — nhà thầu có năng lực thật được hưởng lợi dài hạn.
4. Việc cần làm ngay
- ☐ Rà soát khung mới: đối chiếu Luật 90/2025/QH15 và NĐ 349/2026/NĐ-CP với quy trình dự thầu hiện tại của công ty.
- ☐ Cập nhật mẫu hồ sơ dự thầu: bảo đảm chứng minh năng lực, kinh nghiệm theo tiêu chí mới.
- ☐ Xây dựng quy trình cập nhật tiến độ: phân công người phụ trách báo cáo tiến độ hợp đồng và thông tin nhà thầu phụ theo nghĩa vụ mới.
- ☐ Rà soát hợp đồng với thầu phụ: bổ sung nghĩa vụ cung cấp thông tin, phối hợp báo cáo.
- ☐ Kiểm tra điều khoản chuyển tiếp cho từng gói thầu đang triển khai — xác định áp dụng khung cũ hay mới.
5. Điểm chưa rõ cần theo dõi
- Hướng dẫn chi tiết về biểu mẫu, tần suất cập nhật tiến độ hợp đồng và thông tin nhà thầu phụ — chờ văn bản hướng dẫn hoặc thực tiễn áp dụng.
- Cách các chủ đầu tư diễn giải và áp dụng hạn mức chỉ định thầu mới trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cụ thể.
- Chế tài cụ thể khi vi phạm nghĩa vụ cập nhật — cần theo dõi nghị định xử phạt liên quan.
6. Câu hỏi thường gặp
Luật 90/2025/QH15 là gì, hiệu lực khi nào? Là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, hiệu lực từ 01/7/2025, điều chỉnh nhiều nội dung về lựa chọn nhà thầu.
Nghị định 349/2026/NĐ-CP có điểm mới gì? Hiệu lực 09/9/2026, sửa đổi NĐ 214/2025/NĐ-CP; cập nhật hạn mức chỉ định thầu và bổ sung nghĩa vụ cập nhật tiến độ hợp đồng, thông tin nhà thầu phụ.
Nhà thầu EPC cần làm gì ngay? Rà soát quy trình dự thầu theo khung mới; cập nhật mẫu hồ sơ; xây dựng quy trình báo cáo tiến độ và quản trị nhà thầu phụ; kiểm tra điều khoản chuyển tiếp từng gói thầu.
Nhà thầu EPC cần rà soát tuân thủ đấu thầu? Liên hệ FLAT Law Firm.
7. Phiên bản ngôn ngữ
8. Tài liệu tham khảo
- Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu (hiệu lực 01/7/2025).
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP; Nghị định 349/2026/NĐ-CP (hiệu lực 09/9/2026).
- Nội dung đối chiếu tại thời điểm soạn bài (28/9/2026).
—