Khung pháp lý: Nghị định 86/2018/NĐ-CP và sửa đổi 2024
Hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục tại Việt Nam được điều chỉnh bởi Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018 của Chính phủ (có hiệu lực từ ngày 01/8/2018, thay thế Nghị định 73/2012/NĐ-CP và Nghị định 124/2014/NĐ-CP), đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 124/2024/NĐ-CP ngày 05/10/2024. Đây là văn bản pháp lý trung tâm mà mọi nhà đầu tư nước ngoài muốn thành lập trường quốc tế tại Việt Nam phải tuân thủ.
Các loại hình cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài
Theo Điều 28 Nghị định 86/2018/NĐ-CP, cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm các loại hình sau:
- Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn;
- Cơ sở giáo dục mầm non;
- Cơ sở giáo dục phổ thông (trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học) — đây là loại hình “trường quốc tế” phổ biến nhất;
- Cơ sở giáo dục đại học;
- Phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Điều kiện đầu tư trường quốc tế
1. Tư cách pháp lý của nhà đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
Nhà đầu tư nước ngoài phải có tư cách pháp lý rõ ràng và thực hiện thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư 2025 (số 143/2025/QH15, hiệu lực từ 01/3/2026) để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) cho dự án thành lập cơ sở giáo dục. Giáo dục là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, do đó hồ sơ IRC phải thể hiện việc đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về giáo dục.
2. Vốn đầu tư và năng lực tài chính
Nhà đầu tư phải chứng minh năng lực tài chính đáp ứng yêu cầu của dự án; vốn đầu tư phải từ nguồn hợp pháp. Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định mức vốn đầu tư tối thiểu khác nhau tùy theo loại hình và cấp học của cơ sở giáo dục — nhà đầu tư cần đối chiếu quy định hiện hành (bao gồm các sửa đổi tại Nghị định 124/2024/NĐ-CP) để xác định mức vốn áp dụng cho loại hình trường dự định thành lập. Theo tinh thần của pháp luật hiện hành, nguồn vốn phải bảo đảm tính ổn định, lâu dài cho hoạt động giáo dục, không sử dụng vốn vay ngắn hạn để duy trì hoạt động thường xuyên của nhà trường.
3. Cơ sở vật chất và đội ngũ
Cơ sở giáo dục phải có địa điểm, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu của cấp học; đội ngũ nhà giáo đạt tiêu chuẩn về trình độ đào tạo theo quy định; chương trình giáo dục của nước ngoài phải được kiểm định chất lượng hoặc được cơ quan có thẩm quyền công nhận về chất lượng, bảo đảm tính ổn định đến hết cấp học và liên thông giữa các cấp học.
Thủ tục thành lập trường quốc tế: hai bước chính
Thủ tục thành lập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài gồm hai bước tách biệt:
Bước 1: Cho phép thành lập
Nhà đầu tư nộp hồ sơ đề nghị cho phép thành lập cơ sở giáo dục tới cơ quan có thẩm quyền (Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tùy theo loại hình và cấp học). Hồ sơ bao gồm: đề án thành lập, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tài liệu chứng minh năng lực tài chính, phương án cơ sở vật chất, đội ngũ và chương trình giáo dục dự kiến.
Bước 2: Cho phép hoạt động giáo dục
Sau khi được cho phép thành lập và hoàn tất đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, tuyển dụng đội ngũ, cơ sở giáo dục phải đề nghị cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục. Chỉ khi được cấp phép hoạt động giáo dục, nhà trường mới được phép tuyển sinh và tổ chức giảng dạy. Việc tách hai bước này nhằm bảo đảm trường chỉ đi vào hoạt động khi đã đáp ứng đầy đủ điều kiện thực tế.
Điểm mới từ Nghị định 124/2024/NĐ-CP
Nghị định 124/2024/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 86/2018/NĐ-CP theo hướng cải cách thủ tục hành chính, trong đó có việc giảm thành phần hồ sơ khi cơ quan có thẩm quyền đã khai thác được thông tin từ cơ sở dữ liệu của địa phương hoặc của cơ quan nhà nước — cá nhân, tổ chức không phải cung cấp lại các giấy tờ này. Nhà đầu tư nên cập nhật các biểu mẫu và thành phần hồ sơ mới nhất trước khi nộp.
Lưu ý khi vận hành
- Chương trình giáo dục tích hợp (kết hợp chương trình Việt Nam và chương trình nước ngoài) phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt riêng.
- Nhà trường phải thực hiện báo cáo định kỳ về hoạt động với cơ quan quản lý giáo dục.
- Việc đình chỉ, chấm dứt hoạt động giáo dục hoặc giải thể cơ sở giáo dục thực hiện theo quy định tại Nghị định 86/2018/NĐ-CP và pháp luật có liên quan.
Bài viết được soạn thảo với sự soát xét của FLAW AI Legal Council và đang chờ Hội đồng QA rà soát trước khi trình chủ sở hữu phê duyệt. Đây không phải ý kiến của luật sư người thật và không thay thế tư vấn pháp lý cho trường hợp cụ thể.