《电信法》24/2023/QH14自2024年7月1日生效，同时做了两件看似相反的事：把OTT服务、数据中心和云计算纳入国家监管，却又对这几个板块向外国资本完全开放。正确理解这一悖论，是科技投资者进入越南的关键。
核心新点：三类服务首次被明确定义
2023年法律明确定义了此前处于灰色地带的三组服务：互联网基础电信服务（向越南提供服务的Zalo、WhatsApp等OTT消息和通话平台）、数据中心服务和云计算服务——三者都被确认为具有各自权利义务的电信服务。提供这些服务的企业无需电信许可证，而是按法律第41条和政府指导进行服务登记和通知，同时承担用户数据保护、网络安全和服务质量公示义务。向越南跨境提供服务也在监管范围内——不再是法律真空。
外资持股：OTT、数据、云计算可100%——网络基础设施保留条件
突破点在法律第28条和第29条：投资互联网基础电信服务、数据中心服务和云计算，不限制外国投资者的持股比例——这三个板块可以合法设立外商独资企业。相反，传统的网络基础设施电信服务仍受越南国际承诺下的市场准入条件约束（合资形式和设施型基础服务的持股上限）。投资者必须仔细划清服务边界：一个既提供OTT又出售基础设施连接的平台，其两个部分将面临两种不同的开放制度。
5G频谱与竞争：拍卖频率使用权
该法巩固了通过拍卖和竞争性评选分配高商业价值频段频率使用权的机制，替代纯行政分配——越南的5G频段自2024年起已按这一机制拍卖，改变了运营商的投入成本结构。同时，法律完善了电信基础设施共享、批发服务和对具有主导地位企业的竞争管理规则。对于被动基础设施（铁塔、基站、共享管道）投资者，这一板块的框架鼓励共享和租赁，持股壁垒低于主动网络服务。
常见问题
2023年《电信法》有哪些新点？
最重要的一组变化：明确定义并监管互联网基础电信服务（OTT）、数据中心服务和云计算为电信服务类型；将这些服务转为登记和通知制度而非许可；取消这三个板块的外资持股限制；以及巩固对5G等高价值频段的频率使用权拍卖。
Zalo、WhatsApp等OTT服务如何管理？
依2023年《电信法》，互联网基础电信服务（OTT）在监管范围内：提供者，包括向越南跨境提供服务者，必须登记和通知服务提供，并履行数据保护、用户信息和网络安全义务。这些服务不再像早期那样处于法律之外，但管理机制是通知，而不是传统电信那样的评审许可。
电信领域的外资持股比例是多少？
有明确的划分：互联网基础电信服务、数据中心和云计算不限制外资持股——投资者可以设立外商独资企业（2023年《电信法》第28、29条）。网络基础设施电信服务仍遵循市场准入条件和国际承诺，典型是合资形式和设施型基础服务的持股上限。
5G频段如何拍卖？
高商业价值频段的频率使用权依2023年《电信法》和指导文件通过拍卖或竞争性评选分配，替代行政分配。越南5G频段自2024年起已开始拍卖；想取得5G频谱的企业必须是满足许可条件以及每轮拍卖文件财务、技术能力要求的电信企业。
FLAT Law Firm — FLAT律师事务所为电信和数字服务投资提供咨询：按2023年《电信法》划清OTT、数据中心和云计算边界，登记通知手续和持股条件。
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