在越南建厂的外商经常问：“外资项目需要申请环境许可证吗？向哪里申请？”简短回答：越南环保法律不区分内资与外资——唯一标准是项目类别（第I/II/III类）与是否产生废弃物。本文说明必须申请的对象、2026年起新的发证机关、有效期与申请材料。
什么是环境许可证？
根据第72/2020/QH14号《环境保护法》第3条第8款，环境许可证（Giấy phép môi trường）是国家有权机关颁发给从事生产、经营、服务活动的组织和个人的文书，允许其向环境排放废弃物、管理废弃物、进口废料作为生产原料——并附带在整个运营过程中必须遵守的环保要求与条件。
必须取得环境许可证的对象——第39条
根据第72/2020/QH14号法律第39条，以下对象必须取得环境许可证：
- 第I类、第II类、第III类投资项目，产生排入环境且须处理的废水、粉尘、废气，或产生按废弃物管理规定须管理的危险废物——自正式投产时起；
- 2022年1月1日前已在运营、符合上述环境标准的项目、设施、集中生产经营服务区、产业集群。
豁免情形（第39条第3款）：紧急公共投资项目；服务于国家重点项目、紧急公共投资项目、国家目标计划、自然灾害应对的第IV类矿产开采项目/方案（由第54/2024/QH15号《地质与矿产法》第109条第1款补充）。
项目分类（I/II/III）依据第08/2022/ND-CP号法令附录III/IV/V（经第05/2025/ND-CP号法令修订补充）。
标准如何适用于外资项目？
外国投资者必须记住的关键点：对外资没有单独的审查标准。工业园区内的外资工厂通常属于：
- 第II类（有不良环境影响风险的项目）——普通制造工厂的常见情形；
- 第I类——规模大或环境风险高的项目。
两种情形下，只要项目在正式投产时产生须处理/管理的废弃物，就必须在正式投产前取得环境许可证。常见参考阈值：经常性产生的危险废物达到100公斤/月或1200公斤/年以上——第08/2022/ND-CP号法令第71条（经第05/2025/ND-CP号法令第1条第30款a点修订）。其他定量阈值（废水、废气）随项目类型而异——须直接对照附录III/IV/V（第05/2025号法令修订版）确定项目类别。
2026年起的发证机关：重大变化
国会已通过第146/2025/QH15号法律（修订农业与环境领域15部法律），自2026年1月1日起生效，修订了环境许可证的发证机关（第72/2020号法律第41条，体现于修订后文本第43条）：
- 农业与环境部——属于该部环评审批权限的项目、进口废料作生产原料的设施、危险废物处理服务设施；
- 国防部、公安部——涉及国防安全国家秘密的项目、设施；
- 省人民委员会主席——第39条规定的其余对象。
⚠️ 区县级人民委员会不再颁发环境许可证。这是与过去实践的重大区别——不要再向区县级递交材料。（此前自2025年7月1日起，第131/2025/ND-CP号法令已将权限转至省人民委员会主席；第146/2025号法律在法律层面予以确认。）
技术提示：第146/2025号法律重构了发证机关相关条款；合并文本（2026年4月10日第98/VBHN-VPQH号合并文书）中的具体条款编号正在核对。查阅时请务必使用《环境保护法》最新合并版本。
关于部委名称：原自然资源与环境部现为农业与环境部——所有材料与文书请使用现行机关名称。
环境许可证有效期
根据第72/2020/QH14号法律第42条第4款：第I类投资项目（及环境标准相当于第I类的在运营设施）有效期7年；其余对象10年。到期前须办理换发——在到期前6个月递交材料（第08/2022/ND-CP号法令第30条，经第05/2025号法令修订）；其他变更情形须在实施变更前递交。
发证时限
办理时限：部级发证机关不超过45天，省人民委员会主席不超过30天——自收到齐全有效的材料之日起算。提示：发证时限条款编号正在对照第146/2025号法律后的合并文本重新核对；上述时限为现行适用框架。
申请材料与发证依据
申请材料（第72/2020号法律第43条）：环境许可证申请书；环境许可建议报告（按第08/2022/ND-CP号法令第28条）；项目、设施的法律与技术文件（按第08/2022/ND-CP号法令第29条）。
发证依据（第42条第1款）：已获批准的环境影响评价报告；环境保护规划；环境技术标准；环保与水资源法律法规。
递交时点（第05/2025/ND-CP号法令第1条第11款修订第08/2022/ND-CP号法令第29条）：
- 须做环评的对象——在完成全部项目或投资分期后递交；
- 不须做环评的对象——在正式投产前递交；
- 在运营设施——最迟在45天（部级）或30天（省级）前递交。
无证运营的风险
属于须持证范围却未取得环境许可证即投产运营，属于环保领域的行政违法行为，依据第45/2022/ND-CP号法令处罚——还可能被责令停产、限期整改。具体罚款金额须对照现行文本；不要依据非官方信息自行估算财务风险。
给外资投资者的建议
- 在投资准备阶段就确定项目类别——对照第08/2022/ND-CP号法令附录III/IV/V（第05/2025号法令修订版），不要等厂房建好了才问要不要办证；
- 按2026年新权限递交：省人民委员会主席（多数外资项目）或农业与环境部——不要再找区县级；
- 许可证进度与环评进度衔接：已获批准的环评报告是发证依据——环评晚了，许可证也晚；
- 把办理时间算进投产计划：递交晚了，正式投产日期可能推迟30–45天。
常见问题
100%外资企业会被要求更严格吗？
不会。环保法律只用一个标准——项目类别与废弃物产生情况——不区分内外资。
工业园区内的外资工厂向哪里申请？
按新权限（第146/2025号法律，2026年1月1日生效）：多数情形由省人民委员会主席发证；规模大或高风险项目属农业与环境部权限。
许可证有效期多长？
第I类项目7年；其余对象10年（第72/2020号法律第42条第4款）。到期前须办理换发。
不产生废弃物的项目需要许可证吗？
不需要——不产生须处理的废水/粉尘/废气、也不产生须管理的危险废物的项目不属于发证对象（但可能属于第49条的环境登记对象）。
法律法规参考
- 第72/2020/QH14号《环境保护法》（2022年1月1日生效）——第3、39、41、42、43、49条；第98/VBHN-VPQH号合并文书（2026年4月10日）；经第54/2024/QH15号法律及第146/2025/QH15号法律（2026年1月1日生效）修订；
- 第08/2022/ND-CP号法令（2022年1月10日）——经第05/2025/ND-CP号法令（2025年1月6日）修订补充；
- 第131/2025/ND-CP、136/2025/ND-CP号法令（2025年7月1日生效）——两级政府体制下的权限划分；
- 第55/VBHN-BNNMT号合并文书——《环境保护法》实施指导合并文本；第09/2026/TT-BNNMT号通知（申请材料、发证时限）；
- 第45/2022/ND-CP号法令——环保领域行政处罚（罚款金额以现行文本为准）。
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透明声明：本文由FLAT律师事务所AI法律评审委员会按照内部流程研究与审核。内容为一般法律信息参考，不构成法律意见，亦不能替代执业律师的建议。第146/2025号法律后发证机关与发证时限的具体条款编号、按项目类型的定量阈值及罚款金额，请以最新合并文本为准。