Cẩm nang pháp lý ngành bán lẻ, phân phối (kèm giấy phép con)

Cẩm nang pháp lý ngành bán lẻ, phân phối tại Việt Nam: điều kiện đầu tư và toàn bộ giấy phép con cho nhà đầu tư nước ngoài

Thị trường bán lẻ Việt Nam — với quy mô dân số 100 triệu người, tầng lớp trung lưu tăng nhanh và tốc độ đô thị hóa cao — từ lâu đã nằm trong tầm ngắm của các tập đoàn phân phối toàn cầu. Nhưng đầu tư bán lẻ Việt Nam không đơn giản như mở một cửa hàng: đây là một trong những lĩnh vực chịu sự điều chỉnh pháp lý nhiều tầng nhất đối với nhà đầu tư nước ngoài, từ cam kết mở cửa thị trường trong WTO, điều kiện tiếp cận thị trường theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, cho đến hàng loạt "giấy phép con" gắn với từng mặt hàng kinh doanh cụ thể.

Bài cẩm nang này hệ thống toàn bộ khung pháp lý mà nhà đầu tư nước ngoài cần nắm trước khi rót vốn vào bán lẻ, phân phối tại Việt Nam: điều kiện được phép đầu tư, thủ tục xin Giấy phép kinh doanh phân phối và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (kèm cơ chế kiểm tra nhu cầu kinh tế ENT), bản đồ giấy phép con theo mặt hàng, nghĩa vụ tuân thủ định kỳ và chế tài xử phạt hiện hành. Nội dung được đối chiếu với văn bản pháp luật còn hiệu lực tại thời điểm tháng 9/2026.

Mục lục

• 1. Tổng quan ngành và khung pháp lý điều chỉnh
• 2. Điều kiện tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài
• 3. Giấy phép kinh doanh phân phối: thủ tục từ A–Z
• 4. Giấy phép lập cơ sở bán lẻ và kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT)
• 5. Bản đồ giấy phép con theo mặt hàng kinh doanh
• 6. Nghĩa vụ tuân thủ sau khi được cấp phép
• 7. Rủi ro pháp lý và chế tài xử phạt
• 8. Checklist tuân thủ cho nhà đầu tư
• 9. Thay đổi pháp luật đáng chú ý 2025–2026
• 10. Câu hỏi thường gặp

1. Tổng quan ngành và khung pháp lý điều chỉnh

1.1. Vì sao bán lẻ là ngành "nhiều tầng" giấy phép nhất với NĐTNN

Khác với sản xuất — nơi nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu làm việc với Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư — hoạt động phân phối, bán lẻ chịu thêm một lớp quản lý thương mại riêng. Lý do sâu xa nằm ở cam kết quốc tế: khi gia nhập WTO, Việt Nam mở cửa thị trường phân phối theo lộ trình nhưng giữ lại "van an toàn" là cơ chế kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) để bảo vệ thị trường nội địa trước làn sóng chuỗi bán lẻ ngoại. Cơ chế này, cùng hệ thống giấy phép của Nghị định 09/2018/NĐ-CP, tạo nên bức tranh pháp lý ba tầng mà mọi kế hoạch đầu tư bán lẻ Việt Nam đều phải đi qua.

1.2. Ba tầng khung pháp lý

Tầng 1 — Điều ước quốc tế: Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam về dịch vụ phân phối (có hiệu lực từ 11/01/2007) quyết định "cánh cửa mở đến đâu": cho phép loại hình hiện diện nào, tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài tối đa, và khi nào được áp dụng ENT. Các FTA thế hệ mới (CPTPP, EVFTA, RCEP) tiếp tục nới lỏng một số phân ngành, nhưng với bán lẻ truyền thống, cam kết WTO vẫn là khung tham chiếu chính.

Tầng 2 — Luật: Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 (có hiệu lực từ 01/3/2026, thay thế Luật Đầu tư 2020) xếp hoạt động phân phối vào nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài (Điều 7 và Phụ lục IV — lưu ý nhóm quy định này có hiệu lực từ 01/7/2026). Bên cạnh đó, Luật Thương mại 2005 và Luật Quản lý ngoại thương 2017 là luật gốc cho các quy định về mua bán hàng hóa.

Tầng 3 — Nghị định: Nghị định 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 là văn bản trung tâm, quy định chi tiết về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Mọi thủ tục giấy phép phân phối, bán lẻ đều nằm ở đây.

1.3. Cơ quan quản lý nhà nước theo từng mảng

1.4. Phân biệt khái niệm gốc

Trước khi đi vào thủ tục, cần thống nhất ngôn ngữ pháp lý. Theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, "bán lẻ là hoạt động bán hàng hóa cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức khác để sử dụng vào mục đích tiêu dùng" — điểm mấu chốt là mục đích tiêu dùng của người mua cuối. Ngược lại, bán buôn là hoạt động bán hàng hóa cho thương nhân, tổ chức khác để tiếp tục phân phối hoặc bán lại. "Quyền phân phối" là quyền được thực hiện hoạt động phân phối (bán buôn hoặc bán lẻ) hàng hóa tại Việt Nam, còn "cơ sở bán lẻ" là địa điểm thực hiện hoạt động bán lẻ — siêu thị, cửa hàng, trung tâm thương mại đều là các hình thức của cơ sở bán lẻ.

2. Điều kiện tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài

2.1. Cam kết WTO: cánh cửa mở hoàn toàn từ năm 2009

Khi gia nhập WTO, Việt Nam cam kết mở cửa bốn nhóm dịch vụ phân phối: dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ và dịch vụ nhượng quyền thương mại. Lộ trình mở cửa diễn ra theo ba nấc:

• Từ 11/01/2007 (ngày gia nhập): nhà phân phối nước ngoài được lập liên doanh với đối tác Việt Nam, tỷ lệ vốn góp của phía nước ngoài không vượt quá 49%.
• Từ 01/01/2008: hạn chế 49% vốn góp nước ngoài được bãi bỏ.
• Từ 01/01/2009: cho phép thành lập doanh nghiệp phân phối 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam.

Song song với việc mở cửa sở hữu, Việt Nam giữ lại công cụ kiểm soát mở rộng mạng lưới: nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được thành lập một cơ sở bán lẻ; từ cơ sở thứ hai trở đi phải được cơ quan có thẩm quyền xem xét trên cơ sở kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) với các tiêu chí khách quan như số lượng nhà cung cấp dịch vụ đang hiện diện tại khu vực địa lý, sự ổn định của thị trường và quy mô địa lý.

Cũng theo cam kết, một số mặt hàng bị loại trừ khỏi phạm vi mở cửa phân phối: thuốc lá và xì gà; sách, báo, tạp chí, vật phẩm đã ghi hình; kim loại quý và đá quý; dược phẩm; thuốc nổ; dầu thô và dầu đã qua chế biến; gạo; đường mía và đường củ cải. Muốn phân phối các mặt hàng này, nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng thêm điều kiện riêng theo pháp luật Việt Nam (xem mục 2.2 và Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP).

2.2. Bốn trường hợp điều kiện cấp phép theo Điều 9 Nghị định 09/2018/NĐ-CP

Điều 9 Nghị định 09/2018/NĐ-CP chia nhà đầu tư nước ngoài thành bốn nhóm với mức độ "khó" tăng dần — việc xác định đúng nhóm là bước đầu tiên của mọi kế hoạch đầu tư bán lẻ Việt Nam:

Trường hợp 1 — NĐT thuộc nước/vùng lãnh thổ tham gia điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có cam kết mở cửa thị trường (đa số nhà đầu tư từ các nước WTO/FTA): chỉ cần đáp ứng ba điều kiện — (a) đáp ứng điều kiện về tiếp cận thị trường tại điều ước quốc tế; (b) có kế hoạch về tài chính để thực hiện hoạt động đề nghị cấp phép; (c) không còn nợ thuế quá hạn trong trường hợp đã thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên.

Trường hợp 2 — NĐT không thuộc nước tham gia điều ước quốc tế: ngoài kế hoạch tài chính và không nợ thuế quá hạn, còn phải đáp ứng bốn tiêu chí định tính — phù hợp với quy định của pháp luật chuyên ngành; phù hợp với mức độ cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước trong cùng lĩnh vực; khả năng tạo việc làm cho lao động trong nước; khả năng và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước.

Trường hợp 3 — dịch vụ kinh doanh chưa được cam kết mở cửa: áp dụng điều kiện như trường hợp 2.

Trường hợp 4 — hàng hóa chưa được cam kết mở cửa (dầu, mỡ bôi trơn; gạo; đường; vật phẩm đã ghi hình; sách, báo, tạp chí): áp dụng điều kiện như trường hợp 2, cộng thêm điều kiện riêng — riêng với dầu, mỡ bôi trơn, chỉ xem xét cấp quyền nhập khẩu, quyền phân phối bán buôn cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang sản xuất dầu, mỡ bôi trơn tại Việt Nam hoặc sản xuất/phân phối máy móc, thiết bị có sử dụng dầu, mỡ bôi trơn loại đặc thù.

Điểm thực tế quan trọng: "tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài" được hiểu là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông — không phân biệt tỷ lệ vốn góp. Một công ty có cổ đông nước ngoài nắm 1% vốn, khi thực hiện quyền phân phối bán lẻ, vẫn thuộc diện phải xin Giấy phép kinh doanh. Không ít thương vụ góp vốn thiểu số vào chuỗi bán lẻ nội địa đã vướng ở điểm này.

2.3. Chọn đúng "quyền" khi xin phép: bán buôn, bán lẻ hay cả hai

Thực tiễn cho thấy lỗi phổ biến nhất không nằm ở việc thiếu giấy phép, mà ở việc xin thiếu quyền. Nhiều doanh nghiệp chỉ đăng ký quyền phân phối bán lẻ nhưng trong vận hành vừa bán cho người tiêu dùng cuối, vừa bán sỉ cho đại lý, nhà phân phối cấp dưới — tức đã thực hiện cả quyền phân phối bán buôn mà không được cấp phép. Hành vi "hoạt động ngoài phạm vi nội dung được ghi trong giấy phép kinh doanh" bị phạt 30–40 triệu đồng theo điểm d khoản 3 Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP. Vì vậy, ngay từ khâu lập kế hoạch, nhà đầu tư cần rà soát toàn bộ mô hình kinh doanh (bán lẻ trực tiếp, bán buôn, xuất nhập khẩu, thương mại điện tử, logistics nội bộ…) và xin đủ các quyền tương ứng theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP.

3. Giấy phép kinh doanh phân phối: thủ tục từ A–Z

3.1. Khi nào phải xin Giấy phép kinh doanh

Khoản 1 Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP liệt kê chín nhóm hoạt động mà tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phải có Giấy phép kinh doanh mới được thực hiện, trong đó gắn trực tiếp với bán lẻ, phân phối gồm: thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa (trừ gạo, đường, vật phẩm đã ghi hình, sách, báo, tạp chí — nhóm này xin theo diện riêng tại điểm c); thực hiện quyền nhập khẩu, quyền phân phối bán buôn dầu, mỡ bôi trơn; thực hiện quyền phân phối bán lẻ gạo, đường, vật phẩm đã ghi hình, sách, báo, tạp chí; cung cấp dịch vụ logistics (trừ phân ngành đã cam kết mở cửa); cho thuê hàng hóa; xúc tiến thương mại; trung gian thương mại; thương mại điện tử; tổ chức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Đáng chú ý, hoạt động thương mại điện tử cũng nằm trong danh mục phải cấp phép — doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vận hành sàn hoặc website bán hàng trực tuyến cho thị trường Việt Nam không thể bỏ qua giấy phép này.

3.2. Cơ quan cấp và nguyên tắc "một cửa liên thông"

Theo Điều 8 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, Sở Công Thương nơi tổ chức kinh tế đặt trụ sở chính thực hiện việc cấp, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép kinh doanh. Với các hoạt động thuộc điểm b, d, đ, e, g, h, i khoản 1 Điều 5 (như dầu mỡ bôi trơn, logistics, TMĐT…) và với hoạt động phân phối bán lẻ các mặt hàng tại điểm c (gạo, đường, vật phẩm ghi hình, sách báo), Sở Công Thương phải lấy ý kiến Bộ Công Thương và bộ quản lý ngành trước khi cấp hoặc điều chỉnh. Riêng quyền phân phối bán lẻ hàng hóa thông thường (điểm a) do Sở Công Thương quyết định trực tiếp — đây cũng là trường hợp phổ biến nhất với các chuỗi siêu thị, cửa hàng tiện lợi.

Một điểm thuận lợi về trình tự: tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ sau khi đã có Giấy phép kinh doanh; nhưng nếu địa điểm lập cơ sở bán lẻ thứ nhất cùng tỉnh/thành phố với trụ sở chính, doanh nghiệp được đề nghị cấp đồng thời hai giấy phép trong một hồ sơ (khoản 4 Điều 5, hồ sơ và trình tự theo Điều 20).

3.3. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh

Điều 12 Nghị định 09/2018/NĐ-CP quy định hồ sơ gồm:

1. Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh theo Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định.
2. Bản giải trình với bốn nội dung: giải trình về điều kiện cấp Giấy phép kinh doanh tương ứng theo Điều 9; kế hoạch kinh doanh (mô tả nội dung, phương thức thực hiện hoạt động kinh doanh; kế hoạch phát triển thị trường; nhu cầu lao động; đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế — xã hội); kế hoạch tài chính (báo cáo kết quả kinh doanh trên cơ sở báo cáo tài chính đã kiểm toán của năm gần nhất nếu đã thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên; giải trình vốn, nguồn vốn, phương án huy động vốn kèm tài liệu chứng minh); tình hình kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa của tổ chức (đối với trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 5).
3. Tài liệu của cơ quan thuế chứng minh không còn nợ thuế quá hạn.
4. Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của dự án hoạt động mua bán hàng hóa (nếu có).

Kinh nghiệm thực tế: bản giải trình kế hoạch kinh doanh và kế hoạch tài chính là phần hồ sơ bị yêu cầu bổ sung nhiều nhất. Nhà đầu tư nên chuẩn bị số liệu thị trường, dự báo doanh thu và phương án vốn chi tiết ngay từ đầu thay vì làm sơ sài rồi bổ sung nhiều vòng.

Về số lượng bộ hồ sơ: 01 bộ đối với quyền phân phối bán lẻ thông thường (điểm a khoản 1 Điều 5); 02 bộ đối với các hoạt động điểm b, d, đ, e, g, h, i; 03 bộ đối với phân phối bán lẻ gạo, đường, vật phẩm ghi hình, sách báo (điểm c).

3.4. Trình tự, thời hạn giải quyết

Điều 13 Nghị định 09/2018/NĐ-CP quy định trình tự bốn bước với thời hạn luật định rõ ràng:

• 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ: cơ quan cấp phép kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; yêu cầu sửa đổi, bổ sung nếu chưa đạt.
• 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ: kiểm tra việc đáp ứng điều kiện theo Điều 9. Nếu không đáp ứng, trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do; nếu đáp ứng, Sở Công Thương cấp phép ngay (đối với điểm a khoản 1 Điều 5) hoặc gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ Công Thương, bộ quản lý ngành (đối với các hoạt động còn lại).
• 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ: Bộ Công Thương và bộ quản lý ngành có văn bản chấp thuận hoặc từ chối (nêu rõ lý do).
• 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản chấp thuận: Sở Công Thương cấp Giấy phép kinh doanh.

Tổng thời gian luật định tối đa khoảng 31 ngày làm việc cho trường hợp phải lấy ý kiến bộ ngành. Trên thực tế, nhà đầu tư nên dự trù 1–2 tháng cho toàn bộ quy trình kể từ khi bắt đầu chuẩn bị hồ sơ.

3.5. Nội dung, thời hạn và điều chỉnh giấy phép

Giấy phép kinh doanh ghi nhận các nội dung chính: tên, mã số doanh nghiệp, địa chỉ trụ sở chính, người đại diện theo pháp luật; chủ sở hữu, thành viên góp vốn, cổ đông sáng lập; hàng hóa phân phối; các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa (khoản 1 Điều 11). Danh mục "hàng hóa phân phối" chính là phạm vi hoạt động hợp pháp của doanh nghiệp — mở rộng ngành hàng mới đồng nghĩa với phải điều chỉnh giấy phép.

Về thời hạn: thời hạn kinh doanh là 05 năm đối với các trường hợp quy định tại khoản 2, 3 và 4 Điều 9 (khoản 2 Điều 11); trường hợp cấp lại thì thời hạn bằng thời hạn còn lại của giấy phép đã cấp. Khi có thay đổi một trong các nội dung ghi trong giấy phép (tên, địa chỉ, cơ cấu sở hữu, hàng hóa phân phối…), doanh nghiệp phải làm thủ tục điều chỉnh Giấy phép kinh doanh theo Điều 14 — và việc chậm điều chỉnh bị phạt 20–30 triệu đồng theo khoản 2 Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP.

Lưu ý về trình tự đầu tư tổng thể: Giấy phép kinh doanh phân phối là "giấy phép con" đứng sau Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Nhà đầu tư cần hoàn tất thành lập công ty FDI tại Việt Nam — từ chấp thuận chủ trương (nếu thuộc diện), cấp IRC đến cấp ERC — trước khi nộp hồ sơ xin giấy phép phân phối, vì bản sao các giấy chứng nhận này là thành phần bắt buộc của hồ sơ.

4. Giấy phép lập cơ sở bán lẻ và kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT)

4.1. Hai giấy phép, hai thủ tục — đừng nhầm lẫn

Điểm gây nhầm lẫn nhiều nhất cho nhà đầu tư mới là quan hệ giữa Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ. Giấy phép kinh doanh cho phép doanh nghiệp được thực hiện quyền phân phối (tư cách pháp lý để kinh doanh phân phối); Giấy phép lập cơ sở bán lẻ cho phép doanh nghiệp mở từng địa điểm bán lẻ cụ thể. Có giấy phép kinh doanh nhưng mở siêu thị mà không có giấy phép lập cơ sở bán lẻ vẫn là "lập cơ sở bán lẻ trái phép" — phạt 30–40 triệu đồng theo điểm đ khoản 3 Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP.

Theo Điều 8 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ do Sở Công Thương nơi đặt cơ sở bán lẻ cấp (khác với Giấy phép kinh doanh do Sở nơi đặt trụ sở chính cấp). Doanh nghiệp mở chuỗi 10 siêu thị tại 5 tỉnh sẽ làm việc với 5 Sở Công Thương khác nhau cho 10 giấy phép lập cơ sở bán lẻ — chưa kể mỗi cơ sở từ thứ hai trở đi có thể phải qua ENT.

4.2. Điều kiện lập cơ sở bán lẻ

Điều 22 Nghị định 09/2018/NĐ-CP quy định hai mức điều kiện:

Lập cơ sở bán lẻ thứ nhất — ba điều kiện: (a) có kế hoạch về tài chính để lập cơ sở bán lẻ; (b) không còn nợ thuế quá hạn trong trường hợp đã thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên; (c) địa điểm lập cơ sở bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan tại khu vực thị trường địa lý.

Lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất — chia hai trường hợp: nếu không thuộc diện phải kiểm tra ENT thì chỉ cần đáp ứng ba điều kiện như cơ sở thứ nhất; nếu thuộc diện phải kiểm tra ENT thì phải đáp ứng thêm các tiêu chí ENT tại khoản 2 Điều 23.

4.3. ENT: "cửa ải" khó lường nhất khi mở rộng chuỗi

Kiểm tra nhu cầu kinh tế (Economic Needs Test — ENT) là cơ chế mà Việt Nam bảo lưu từ cam kết WTO, được nội luật hóa tại Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP — và cũng là "cửa ải" khó lường nhất của hoạt động đầu tư bán lẻ Việt Nam khi bước vào giai đoạn mở rộng chuỗi. Theo khoản 1 Điều 23, việc lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT, trừ trường hợp cơ sở đó đồng thời thỏa ba điều kiện: diện tích dưới 500 m², được lập trong trung tâm thương mại, và không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini. Nói cách khác, mô hình "shop-in-mall" quy mô nhỏ được miễn ENT; còn siêu thị, đại siêu thị, trung tâm thương mại độc lập từ cơ sở thứ hai trở đi đều phải qua ENT.

Năm nhóm tiêu chí ENT (khoản 2 Điều 23) là:

a) Quy mô của khu vực thị trường địa lý chịu ảnh hưởng khi cơ sở bán lẻ đi vào hoạt động — cơ quan đánh giá sẽ xác định "vùng ảnh hưởng" của dự án, không chỉ bó hẹp trong phường/xã đặt địa điểm.

b) Số lượng các cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực thị trường địa lý — mật độ cạnh tranh hiện hữu càng dày, cửa qua ENT càng hẹp.

c) Tác động tới sự ổn định của thị trường và hoạt động kinh doanh của các cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống trong khu vực — đây là tiêu chí mang tính bảo hộ rõ nhất, đòi hỏi bản giải trình phải chứng minh dự án không "giết chết" chợ truyền thống mà bổ sung phân khúc còn thiếu.

d) Ảnh hưởng tới mật độ giao thông, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy trong khu vực — tiêu chí hạ tầng, thường đòi hỏi phối hợp số liệu với cơ quan giao thông, môi trường, cảnh sát PCCC địa phương.

đ) Khả năng đóng góp cho phát triển kinh tế — xã hội của khu vực, cụ thể: tạo việc làm cho lao động trong nước; đóng góp cho sự phát triển và hiện đại hóa ngành bán lẻ; cải thiện môi trường và điều kiện sống của dân cư trong khu vực.

4.4. Hội đồng ENT và trình tự thủ tục

ENT không phải là một con dấu hành chính đơn thuần mà được thực hiện bởi Hội đồng ENT do UBND cấp tỉnh thành lập (Điều 24). Trình tự theo Điều 29 gồm:

• Hồ sơ 02 bộ gửi trực tiếp, qua bưu chính hoặc qua mạng điện tử (nếu đủ điều kiện) đến Sở Công Thương nơi đặt cơ sở bán lẻ. Thành phần hồ sơ có thêm bản giải trình các tiêu chí ENT tại các điểm c, d, đ khoản 2 Điều 23 — đây là tài liệu quyết định, cần đầu tư nghiêm túc với số liệu thị trường, khảo sát và phân tích tác động.
• 03 ngày làm việc: kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ.
• 05 ngày làm việc: kiểm tra việc đáp ứng điều kiện tại khoản 1 Điều 22. Không đáp ứng thì trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do; đáp ứng thì đề xuất thành lập Hội đồng ENT.
• 07 ngày làm việc: UBND cấp tỉnh thành lập Hội đồng ENT.
• 30 ngày kể từ ngày thành lập: Hội đồng đánh giá các tiêu chí ENT để Chủ tịch Hội đồng có văn bản kết luận đề xuất cấp phép hoặc không cấp phép.
• 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận kết luận: Sở Công Thương cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (nếu kết luận đề xuất cấp phép, đồng thời gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ Công Thương) hoặc trả lời từ chối nêu rõ lý do.

Tổng thời gian luật định cho một cơ sở thuộc diện ENT có thể lên tới gần 50 ngày làm việc — và đó là chưa kể thời gian chuẩn bị bản giải trình ENT, vốn là khâu tốn công sức nhất. Lời khuyên thực tế: làm việc trước với Sở Công Thương nơi dự kiến đặt cơ sở để nắm quan điểm đánh giá ENT của địa phương, bởi dù tiêu chí pháp lý là khách quan, cách áp dụng tại mỗi tỉnh, thành phố có độ chênh nhất định.

5. Bản đồ giấy phép con theo mặt hàng kinh doanh

Có Giấy phép kinh doanh phân phối và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ mới chỉ là "vé vào cửa" của ngành. Từng mặt hàng bày bán trên kệ lại kéo theo giấy phép con riêng — và đây chính là phần khiến nhiều nhà đầu tư vỡ kế hoạch tiến độ khai trương. Bảng dưới đây là bản đồ định hướng các giấy phép con phổ biến nhất trong bán lẻ:

Ba lưu ý thực tế rút ra từ bảng trên:

Thứ nhất, ATTP là giấy phép con "nặng" nhất với siêu thị thực phẩm. Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP có hiệu lực 03 năm và doanh nghiệp phải nộp hồ sơ cấp lại trước 06 tháng tính đến ngày hết hạn (Điều 37 Luật ATTP 2010). Kinh doanh thực phẩm không có giấy chứng nhận này bị phạt 30–40 triệu đồng theo khoản 2 Điều 18 Nghị định 115/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP), kèm buộc thu hồi hoặc tiêu hủy thực phẩm. Song song, từng sản phẩm phải hoàn tất tự công bố hoặc đăng ký bản công bố trước khi lên kệ — với danh mục hàng nghìn SKU của một siêu thị, đây là công việc cần đội ngũ chuyên trách.

Thứ hai, phân công quản lý ATTP theo "ngành dọc". Nghị định 15/2018/NĐ-CP phân công Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) và Bộ Công Thương quản lý ATTP theo nhóm thực phẩm. Trường hợp siêu thị kinh doanh nhiều nhóm thực phẩm thuộc quản lý của nhiều bộ thì liên hệ Sở Công Thương để được tổ chức thẩm định, cấp giấy chứng nhận — quy tắc "một đầu mối" này giúp doanh nghiệp tránh cảnh chạy ba nơi.

Thứ ba, hạ tầng đi kèm chuỗi bán lẻ cũng cần giấy phép. Mạng lưới phân phối hiện đại không thể thiếu kho bãi và trung tâm logistics vùng; nhà đầu tư nên song song nghiên cứu phương án bất động sản công nghiệp và khu công nghiệp cho trung tâm phân phối, đồng thời rà soát nghĩa vụ PCCC và môi trường của từng cơ sở ngay từ khâu chọn địa điểm — vì tiêu chí ENT (điểm d khoản 2 Điều 23) cũng đánh giá chính các yếu tố này.

6. Nghĩa vụ tuân thủ sau khi được cấp phép

Được cấp phép chỉ là điểm khởi đầu. Trong suốt vòng đời hoạt động, doanh nghiệp phân phối có vốn đầu tư nước ngoài phải duy trì các nghĩa vụ sau:

Điều chỉnh giấy phép khi có thay đổi. Giấy phép kinh doanh phải được điều chỉnh khi thay đổi một trong các nội dung ghi trong giấy phép (tên, địa chỉ trụ sở, cơ cấu chủ sở hữu/thành viên/cổ đông, hàng hóa phân phối, hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa) theo Điều 14 Nghị định 09/2018/NĐ-CP. Tương tự, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ được điều chỉnh khi thay đổi các nội dung tương ứng (Điều 31, 32). Không thực hiện thủ tục điều chỉnh bị phạt 20–30 triệu đồng (khoản 2 Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP) — lỗi này rất hay gặp khi doanh nghiệp thay đổi người đại diện theo pháp luật hoặc mở rộng danh mục hàng hóa mà quên cập nhật giấy phép.

Cấp lại giấy phép khi mất, rách, nát, cháy. Không làm thủ tục cấp lại trong các trường hợp này cũng bị phạt 20–30 triệu đồng theo cùng quy định.

Chế độ báo cáo với cơ quan quản lý. Doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo, cung cấp tài liệu và giải trình các vấn đề liên quan đến hoạt động với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; không thực hiện bị phạt 10–20 triệu đồng (điểm c khoản 1 Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP). Trên thực tế, Sở Công Thương các địa phương đều có yêu cầu báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện hoạt động mua bán hàng hóa — doanh nghiệp nên đưa vào lịch tuân thủ nội bộ thay vì chờ nhắc.

Nghĩa vụ thuế, hóa đơn, lao động. Như mọi doanh nghiệp, đơn vị phân phối phải kê khai, nộp thuế đầy đủ (điều kiện "không còn nợ thuế quá hạn" được kiểm tra lại ở mỗi lần cấp mới, điều chỉnh giấy phép), sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định, và tuân thủ pháp luật lao động — đặc biệt với mô hình chuỗi sử dụng hàng nghìn lao động, rủi ro tranh chấp lao động và BHXH là đáng kể.

Bẫy M&A: mua chuỗi bán lẻ nội địa cũng phải xin phép. Điều 38 Nghị định 09/2018/NĐ-CP quy định: tổ chức kinh tế có cơ sở bán lẻ tại Việt Nam, sau khi nhận vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài mà trở thành tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (thuộc trường hợp phải đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp), phải làm thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ. Nói cách khác, thâu tóm một chuỗi bán lẻ Việt Nam không "kế thừa" được quyền phân phối — nhà đầu tư nước ngoài phải xin phép lại từ đầu. Thương vụ kiểu này cần được cấu trúc đồng bộ giữa bài toán M&A và tái cấu trúc doanh nghiệp với lộ trình xin giấy phép phân phối, tránh tình trạng "tiền đã trả, cửa hàng chưa được phép mở cửa".

7. Rủi ro pháp lý và chế tài xử phạt

Bảng tổng hợp các rủi ro điển hình và chế tài tương ứng (mức phạt nêu dưới đây là mức đối với cá nhân; tổ chức vi phạm bị phạt gấp hai lần theo Điều 4 Nghị định 98/2020/NĐ-CP; mức phạt tối đa trong lĩnh vực thương mại là 100 triệu đồng đối với cá nhân, 200 triệu đồng đối với tổ chức):

Ngoài phạt tiền, rủi ro nặng nhất là bị thu hồi giấy phép. Theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, tổ chức kinh tế bị thu hồi Giấy phép kinh doanh trong các trường hợp luật định sẽ không được đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh mới trong thời hạn 02 năm kể từ ngày bị thu hồi (khoản 1 Điều 43) — một "án treo" đủ để giết chết kế hoạch mở rộng chuỗi trong trung hạn. Vì vậy, tuân thủ điều kiện duy trì (không nợ thuế quá hạn, hoạt động đúng phạm vi, báo cáo đầy đủ) quan trọng không kém việc xin được giấy phép ban đầu.

8. Checklist tuân thủ cho nhà đầu tư

Checklist dưới đây giúp nhà đầu tư hệ thống hóa toàn bộ nghĩa vụ pháp lý khi đầu tư bán lẻ Việt Nam, từ giai đoạn chuẩn bị đến vận hành định kỳ.

Trước khi khai trương cơ sở bán lẻ

• [ ] Xác định đúng tư cách pháp lý: công ty có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên/cổ đông ở bất kỳ tỷ lệ nào đều thuộc diện phải xin Giấy phép kinh doanh phân phối.
• [ ] Liệt kê đầy đủ các "quyền" cần xin: phân phối bán buôn, phân phối bán lẻ, nhập khẩu, thương mại điện tử, logistics… theo mô hình kinh doanh thực tế (khoản 1 Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP).
• [ ] Đối chiếu mặt hàng kinh doanh với danh mục loại trừ khỏi cam kết WTO và danh mục hàng hóa tại điểm b, c khoản 4 Điều 9 — mặt hàng đặc thù cần điều kiện riêng.
• [ ] Chuẩn bị bản giải trình kế hoạch kinh doanh + kế hoạch tài chính có số liệu thị trường cụ thể; lấy xác nhận không nợ thuế quá hạn của cơ quan thuế.
• [ ] Nộp hồ sơ Giấy phép kinh doanh tại Sở Công Thương nơi đặt trụ sở chính; theo dõi các mốc 03 – 10 – 15 – 03 ngày làm việc (Điều 13).
• [ ] Với cơ sở bán lẻ thứ nhất: chuẩn bị hồ sơ Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (có thể nộp đồng thời nếu cùng tỉnh với trụ sở chính).
• [ ] Với cơ sở thứ hai trở đi: đánh giá có thuộc diện miễn ENT không (dưới 500 m² + trong trung tâm thương mại + không phải cửa hàng tiện lợi/siêu thị mini); nếu phải qua ENT, chuẩn bị bản giải trình 5 nhóm tiêu chí và làm việc trước với Sở Công Thương.
• [ ] Rà soát toàn bộ giấy phép con theo mặt hàng (mục 5): ATTP, bán lẻ rượu, công bố sản phẩm, PCCC, môi trường, nhãn hàng hóa.
• [ ] Kiểm tra điều kiện duy trì: không nợ thuế quá hạn, phạm vi hoạt động đúng giấy phép, lịch báo cáo định kỳ với Sở Công Thương.

Định kỳ trong quá trình hoạt động

• [ ] Khi có thay đổi (người đại diện, địa chỉ, cơ cấu sở hữu, danh mục hàng hóa): làm thủ tục điều chỉnh Giấy phép kinh doanh / Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngay (Điều 14, Điều 31–32 Nghị định 09/2018/NĐ-CP).
• [ ] Trước 06 tháng khi Giấy chứng nhận ATTP hết hạn 03 năm: nộp hồ sơ cấp lại (Điều 37 Luật ATTP 2010).
• [ ] Hằng năm: thực hiện chế độ báo cáo với Sở Công Thương; rà soát thời hạn Giấy phép kinh doanh (05 năm đối với trường hợp khoản 2, 3, 4 Điều 9) để gia hạn/cấp lại kịp thời.
• [ ] Khi mở rộng: mỗi cơ sở bán lẻ mới là một Giấy phép lập cơ sở bán lẻ mới + đánh giá ENT độc lập; khi thâu tóm chuỗi bán lẻ trong nước, tính toán lại nghĩa vụ xin phép theo Điều 38.

9. Thay đổi pháp luật đáng chú ý 2025–2026

Luật Đầu tư 2025 có hiệu lực từ 01/3/2026. Luật số 143/2025/QH15 thay thế Luật Đầu tư 2020 với nhiều điểm mới về ngành nghề đầu tư kinh doanh, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và thủ tục đầu tư. Đối với lĩnh vực phân phối, điểm cần nhớ là Điều 7 và Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Phụ lục IV có hiệu lực từ 01/7/2026 — nhà đầu tư đang chuẩn bị hồ sơ trong giai đoạn chuyển tiếp cần đối chiếu cả hai khung (Luật Đầu tư 2020 và Luật Đầu tư 2025) để xác định đúng điều kiện tiếp cận thị trường áp dụng tại thời điểm nộp hồ sơ. Nghị định 96/2026/NĐ-CP (hiệu lực 31/3/2026) hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Đầu tư 2025; trong thời gian chờ văn bản hướng dẫn đầy đủ, Bộ Tài chính tại Công văn 2519/BTC-PC đã hướng dẫn các cơ quan tiếp tục áp dụng các văn bản hướng dẫn Luật Đầu tư 2020 trong phạm vi còn phù hợp với Luật Đầu tư 2025.

Xu hướng cắt giảm điều kiện kinh doanh. Theo thông tin từ Chính phủ, Nghị quyết 19/2026/QH16 đã bãi bỏ, cắt giảm một số điều kiện về giấy phép kinh doanh trong lĩnh vực thương mại quốc tế, trong đó có các điều kiện cấp Giấy phép kinh doanh tại Điều 9 Nghị định 09/2018/NĐ-CP. Nhà đầu tư nên đối chiếu văn bản mới nhất tại thời điểm nộp hồ sơ, vì danh mục điều kiện thực tế có thể đã "nhẹ" hơn so với nguyên văn Nghị định 09/2018/NĐ-CP được trích dẫn trong bài này.

10. Câu hỏi thường gặp

Nhà đầu tư nước ngoài có được sở hữu 100% công ty bán lẻ tại Việt Nam không?

Có. Theo lộ trình cam kết gia nhập WTO của Việt Nam, từ ngày 01/01/2009 nhà đầu tư nước ngoài được thành lập doanh nghiệp phân phối 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam. Trước đó, khi mới gia nhập WTO (2007), hình thức cho phép là liên doanh với tỷ lệ vốn nước ngoài không quá 49%, và từ 01/01/2008 hạn chế 49% này được bãi bỏ. Lưu ý: dù được sở hữu 100%, doanh nghiệp vẫn phải xin Giấy phép kinh doanh phân phối theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP và chịu kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) khi mở cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi.

Công ty chỉ có 1% vốn nước ngoài có phải xin Giấy phép kinh doanh phân phối không?

Có. Theo Luật Đầu tư, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông — không phân biệt tỷ lệ vốn góp. Vì vậy, chỉ cần có một cổ đông nước ngoài dù nắm 1% vốn, công ty thực hiện quyền phân phối bán lẻ vẫn thuộc diện phải xin Giấy phép kinh doanh theo Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP. Đây là điểm nhiều nhà đầu tư bỏ sót khi mua cổ phần thiểu số vào doanh nghiệp bán lẻ trong nước.

Mở siêu thị thứ hai có bắt buộc phải qua kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) không?

Về nguyên tắc là có. Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP quy định việc lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện kiểm tra nhu cầu kinh tế, trừ trường hợp cơ sở đó có diện tích dưới 500 m², được lập trong trung tâm thương mại và không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini. Hội đồng ENT do UBND cấp tỉnh thành lập sẽ đánh giá 5 nhóm tiêu chí trong tối đa 30 ngày trước khi cơ quan cấp phép quyết định.

Xin Giấy phép kinh doanh phân phối mất bao lâu?

Theo Điều 13 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, trình tự gồm: 03 ngày làm việc kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ; 10 ngày làm việc kiểm tra việc đáp ứng điều kiện; 15 ngày để Bộ Công Thương và bộ quản lý ngành cho ý kiến (đối với các hoạt động phải lấy ý kiến); và 03 ngày làm việc để cấp phép sau khi có văn bản chấp thuận. Trên thực tế, thời gian chuẩn bị hồ sơ — đặc biệt là bản giải trình kế hoạch kinh doanh, kế hoạch tài chính — thường chiếm phần lớn thời gian, nên doanh nghiệp nên dự trù 1–2 tháng cho toàn bộ quy trình.

Siêu thị bán thực phẩm cần những giấy phép con gì về an toàn thực phẩm?

Cơ sở kinh doanh thực phẩm phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (hiệu lực 03 năm theo Điều 37 Luật An toàn thực phẩm 2010, phải nộp hồ sơ cấp lại trước 06 tháng khi hết hạn), trừ các trường hợp được miễn theo Điều 11 Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Ngoài ra, từng sản phẩm thực phẩm phải thực hiện tự công bố hoặc đăng ký bản công bố sản phẩm trước khi lưu thông. Trường hợp kinh doanh nhiều nhóm thực phẩm thuộc quản lý của nhiều bộ thì liên hệ Sở Công Thương để được hướng dẫn cơ quan cấp phép.

Bán lẻ không có giấy phép bị phạt bao nhiêu tiền?

Tùy hành vi. Theo Điều 70 Nghị định 98/2020/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 17/2022/NĐ-CP): lập cơ sở bán lẻ trái phép hoặc hoạt động ngoài phạm vi nội dung ghi trong giấy phép bị phạt 30–40 triệu đồng, kèm biện pháp buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp. Theo điểm a khoản 3 Điều 6 cùng nghị định, kinh doanh ngành nghề có điều kiện mà không có giấy phép bị phạt 10–15 triệu đồng. Mức phạt đối với tổ chức gấp hai lần mức đối với cá nhân. Ngoài ra, doanh nghiệp còn đối mặt nguy cơ bị thu hồi giấy phép, và trong 02 năm kể từ ngày bị thu hồi sẽ không được đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh mới (khoản 1 Điều 43 Nghị định 09/2018/NĐ-CP).

Kết luận

Đầu tư vào bán lẻ, phân phối tại Việt Nam là cuộc chơi của những nhà đầu tư chuẩn bị kỹ: cánh cửa thị trường đã mở hoàn toàn cho sở hữu 100% vốn nước ngoài từ năm 2009, nhưng đi kèm là hệ thống giấy phép ba tầng — Giấy phép kinh doanh phân phối, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ với "cửa ải" ENT, và hàng loạt giấy phép con theo từng mặt hàng. Doanh nghiệp thắng không phải là doanh nghiệp xin phép nhanh nhất, mà là doanh nghiệp thiết kế đúng mô hình pháp lý ngay từ đầu: chọn đủ "quyền" phân phối, tính toán ENT cho từng điểm mở mới, hoàn tất giấy phép con trước ngày khai trương, và duy trì tuân thủ trong suốt vòng đời giấy phép.

Nếu doanh nghiệp của bạn đang cân nhắc mở chuỗi bán lẻ, thâu tóm hệ thống phân phối trong nước hoặc mở rộng sang thương mại điện tử tại Việt Nam, FLAT Law Firm có thể đồng hành từ khâu cấu trúc giao dịch, soạn hồ sơ xin giấy phép, chuẩn bị bản giải trình ENT cho đến xây dựng hệ thống tuân thủ định kỳ. Liên hệ hotline 0988424851 để được tư vấn phương án phù hợp với mô hình kinh doanh cụ thể của bạn.

Bài viết liên quan trong cẩm nang ngành

Cẩm nang này là bài hub của cụm nội dung ngành bán lẻ, phân phối. Các bài chuyên sâu trong cụm:

• Phân biệt Giấy phép kinh doanh vs Giấy phép lập cơ sở bán lẻ + ENT khi mở cơ sở bán lẻ thứ 2 trở đi của DN FDI (T-008, đang biên soạn) — bài chuyên sâu so sánh hai loại giấy phép và phân tích chi tiết cơ chế ENT, vệ tinh trực tiếp của cẩm nang này; link sẽ được bổ sung khi bài vệ tinh publish.
• Thành lập công ty FDI tại Việt Nam — toàn trình từ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đến Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, bước đi bắt buộc trước khi xin giấy phép phân phối.
• M&A và tái cấu trúc doanh nghiệp — cấu trúc thương vụ thâu tóm chuỗi bán lẻ trong nước đồng bộ với nghĩa vụ xin lại giấy phép phân phối theo Điều 38 Nghị định 09/2018/NĐ-CP.

Tài liệu tham khảo

• Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam về dịch vụ phân phối (Việt Nam trở thành thành viên WTO ngày 11/01/2007).
• Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 (Quốc hội thông qua 11/12/2025, có hiệu lực từ 01/3/2026).
• Nghị định số 96/2026/NĐ-CP ngày 31/3/2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
• Nghị định số 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại và Luật Quản lý ngoại thương về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
• Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12.
• Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm.
• Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26/8/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 17/2022/NĐ-CP).
• Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm (được sửa đổi bởi Nghị định số 124/2021/NĐ-CP).
• Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 của Chính phủ về kinh doanh rượu.
• Nghị định số 35/2006/NĐ-CP ngày 31/3/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động nhượng quyền thương mại.

—