Trả lời ngắn: Từ 01/01/2026, Luật 75/2025/QH15 sửa đổi Luật Quảng cáo 2012 chính thức có hiệu lực, siết chặt quản lý quảng cáo ngoài trời: bảng quảng cáo, băng-rôn thực hiện theo thủ tục thông báo (không phải xin giấy phép), chủ sở hữu công trình quảng cáo chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn và phòng cháy chữa cháy. Nghị định 342/2025/NĐ-CP (hiệu lực 15/02/2026) hướng dẫn chi tiết hồ sơ, thủ tục.
1. Khung pháp luật mới áp dụng từ 2026
Hoạt động quảng cáo ngoài trời tại Việt Nam năm 2026 chịu sự điều chỉnh của ba văn bản chính:
- Luật 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung Luật Quảng cáo 2012 — hiệu lực từ 01/01/2026. Đây là lần sửa đổi lớn đầu tiên sau hơn một thập kỷ, bổ sung nhiều quy định mới về bảng quảng cáo, băng-rôn, màn hình chuyên quảng cáo và quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Nghị định 342/2025/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo — hiệu lực từ 15/02/2026, thay thế Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP.
- Nghị định 87/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo — hiệu lực từ 15/5/2026, thay thế Nghị định 38/2021/NĐ-CP.
Doanh nghiệp đang vận hành bảng quảng cáo, băng-rôn theo hồ sơ cũ cần rà soát lại để bảo đảm tuân thủ khung mới.
2. Thủ tục thông báo thay cho giấy phép: điểm mấu chốt
Điểm thay đổi quan trọng nhất mà doanh nghiệp cần nắm: quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn thực hiện theo cơ chế thông báo, không phải cơ chế cấp giấy phép quảng cáo.
Cụ thể, khoản 1 Điều 30 Luật Quảng cáo (sửa đổi bởi Luật 75/2025/QH15) quy định: tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương trước khi thực hiện.
Đi kèm là cơ chế “im lặng đồng ý” tại khoản 2 Điều 30: trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền xác nhận đã nhận hồ sơ, nếu không có ý kiến trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện sản phẩm quảng cáo đã thông báo. Trường hợp cơ quan không đồng ý, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
3. Hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo gồm những gì?
Theo Nghị định 342/2025/NĐ-CP, hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn bao gồm:
- Văn bản thông báo sản phẩm quảng cáo, ghi rõ nội dung, thời gian, địa điểm quảng cáo, số lượng bảng quảng cáo, băng-rôn;
- Bản sao giấy tờ chứng minh sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc giấy tờ chứng minh đủ điều kiện quảng cáo theo Điều 20 Luật Quảng cáo;
- Văn bản về việc tổ chức sự kiện của đơn vị tổ chức (nếu quảng cáo cho sự kiện, chính sách xã hội);
- Ma-két sản phẩm quảng cáo in màu, có chữ ký của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc người quảng cáo (trường hợp tự thực hiện); nếu là tổ chức thì phải có dấu;
- Văn bản chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng bảng quảng cáo; quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng địa điểm quảng cáo đối với băng-rôn;
- Bản phối cảnh vị trí đặt bảng quảng cáo;
- Bản sao giấy phép xây dựng công trình quảng cáo — đối với loại bảng quảng cáo phải có giấy phép xây dựng theo khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo.
4. Trách nhiệm mới của chủ sở hữu công trình quảng cáo
Luật 75/2025/QH15 bổ sung khoản 5 Điều 31, đặt trách nhiệm trực tiếp lên tổ chức, cá nhân sở hữu công trình quảng cáo:
- Chịu trách nhiệm về chất lượng công trình và an toàn, phòng chống cháy, nổ của biển hiệu, bảng quảng cáo;
- Sửa chữa, thay mới biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời, màn hình chuyên quảng cáo hoặc tháo dỡ sản phẩm quảng cáo khi bị hư hỏng hoặc hết hợp đồng quảng cáo;
- Trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường và chịu trách nhiệm pháp lý khác theo quy định.
Đây là điểm mới đáng chú ý: trước đây trách nhiệm an toàn công trình quảng cáo chưa được luật hóa rõ ràng ở cấp độ này. Doanh nghiệp cho thuê bảng quảng cáo cần đưa điều khoản bảo trì, kiểm định định kỳ vào hợp đồng với bên thuê.
5. Quy định riêng cho màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời
Điều 28 Luật Quảng cáo (sửa đổi) quy định chặt chẽ hơn với màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời:
- Việc đặt màn hình phải tuân thủ quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương và quy chuẩn kỹ thuật về phương tiện quảng cáo ngoài trời;
- Không được sử dụng âm thanh;
- Ánh sáng của màn hình không được làm ảnh hưởng đến an toàn giao thông;
- Chủ sở hữu hoặc người sử dụng hợp pháp phải áp dụng biện pháp kỹ thuật để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tấn công mạng, bảo đảm an toàn thông tin mạng.
6. Quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương
Luật 75/2025/QH15 sửa đổi Điều 37, yêu cầu quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải xác định cụ thể: kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng, phương tiện quảng cáo theo tuyến đường bộ và trong đô thị; đồng thời phân bổ, khoanh vùng vị trí cho hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời tại khu vực trung tâm đô thị.
Thực tiễn cho doanh nghiệp: trước khi đầu tư bảng quảng cáo tại một địa phương, cần kiểm tra quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương đó — vị trí, kích thước, mật độ đều có thể bị giới hạn theo quy hoạch.
7. Chế tài xử phạt vi phạm
Từ 15/5/2026, hành vi vi phạm quy định về quảng cáo ngoài trời bị xử phạt theo Nghị định 87/2026/NĐ-CP (thay thế Nghị định 38/2021/NĐ-CP). Ngoài phạt tiền, tổ chức, cá nhân vi phạm còn có thể bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả như buộc tháo gỡ quảng cáo vi phạm, buộc cải chính thông tin, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.
Khuyến nghị cho doanh nghiệp
- Rà soát hồ sơ hiện có: các bảng quảng cáo, băng-rôn đang vận hành cần đối chiếu lại với hồ sơ thông báo theo NĐ 342/2025/NĐ-CP.
- Kiểm tra quy hoạch địa phương: xác nhận vị trí đặt bảng phù hợp quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
- Bổ sung điều khoản an toàn: trong hợp đồng thuê/cho thuê bảng quảng cáo, quy định rõ trách nhiệm bảo trì, kiểm định và xử lý khi hư hỏng theo khoản 5 Điều 31.
- Lưu ý màn hình LED ngoài trời: tắt âm thanh, kiểm soát độ sáng, có giải pháp an ninh mạng.
Câu hỏi thường gặp
Hỏi: Quảng cáo trên bảng, băng-rôn có cần xin giấy phép không?
Đáp: Không. Theo Luật 75/2025/QH15, bạn thực hiện thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương trước khi thực hiện. Nếu sau 05 ngày làm việc cơ quan không có ý kiến, bạn được triển khai.
Hỏi: Bảng quảng cáo nào phải có giấy phép xây dựng?
Đáp: Theo khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo, việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có trước phải tuân thủ quy định về cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo. Hồ sơ thông báo phải kèm bản sao giấy phép xây dựng đối với các trường hợp này.
Hỏi: Quy định mới có áp dụng cho bảng quảng cáo đã lắp đặt trước 2026 không?
Đáp: Các công trình quảng cáo hiện hữu chịu sự điều chỉnh của trách nhiệm mới tại khoản 5 Điều 31 (chất lượng, an toàn, PCCC, tháo dỡ khi hư hỏng/hết hợp đồng). Doanh nghiệp nên chủ động rà soát và bổ sung hồ sơ theo quy định mới.
Nguồn trích dẫn
- Luật 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (hiệu lực 01/01/2026) — thuvienphapluat.vn
- Nghị định 342/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quảng cáo (hiệu lực 15/02/2026) — thuvienphapluat.vn
- Nghị định 87/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (hiệu lực 15/5/2026)
Bài viết mang tính thông tin tham khảo, không thay thế tư vấn pháp lý cho từng trường hợp cụ thể. Nội dung đang chờ Hội đồng QA (FLAW AI Legal Council) rà soát.