墨西哥用IMMEX计划吸引出口工厂——暂准进口免税复出口；越南则用出口加工企业（DNCX/EPE）模式，设在加工区、工业区内。两种模式都服务于出口制造，但法律逻辑与合规负担大不相同。
墨西哥IMMEX：暂准进口用于复出口
IMMEX（促进制造、maquiladora和出口服务业计划）由墨西哥经济部（Secretaria de Economia）管理。获批企业可暂准进口原材料、零部件、机器设备，免征进口关税和增值税（IVA），条件是产成品必须出口（全部或按承诺比例）。
关键点：IMMEX是附着于企业及其出口计划的许可，而非附着于园区地点。企业必须维持库存管控系统（Anexo 24/31），证明暂准进口的料件已经复出口——墨西哥海关会突击检查，违规可能被吊销许可并补征税款。
越南EPE：单独的关税区
按《投资法》143/2025和第96/2026号议定设立的DNCX/EPE是专门从事出口生产的企业，设在出口加工区、工业区或经济区内，作为单独关税区运作：EPE与内销市场之间的买卖被视为进出口，须办理海关手续。
核心优惠：用于出口生产的原材物料、机器设备免征进口关税；为生产购入的货物和服务不征增值税（按税收、海关法律）。与IMMEX的企业许可不同，越南EPE与地点绑定——必须设在规划的出口加工区/工业区内。
合规义务对比
- 海关：IMMEX——按Anexo 24/31管控暂准进口料件库存并定期报告；EPE——与内地每笔交易都要报关，设保税仓，接受事后稽查。
- 税收：两者对料件都免进口税；但内销时，两者都须按普通进口缴纳足额关税/增值税——没有捷径。
- 用工：IMMEX适用墨西哥《联邦劳动法》（含强制10%利润分享PTU）；EPE适用越南2019年《劳动法》。
- 吊销风险：不能证明复出口可被暂停IMMEX；EPE不满足条件可被吊销IRC/许可。
亚洲投资者的选择标准
选墨西哥IMMEX，当：主要市场是美国（利用USMCA和陆路物流），需要工厂选址灵活，且能接受严格的库存管控。
选越南EPE，当：供应链在亚洲，出口市场是欧盟、CPTPP、东盟（利用越南的自贸协定），想要与工业区挂钩的企业所得税优惠，看重法律环境稳定和有竞争力的用工成本。
注意：越南与墨西哥没有税收协定——两国交叉持股架构须按各自国内法筹划预提税。
供应链视角：如何二选一
从供应链角度看，选择的关键变量是最终市场：产品主要销往美国，墨西哥IMMEX的陆路物流和USMCA原产地优势无可替代；产品销往欧盟和亚洲，越南EPE依托EVFTA、CPTPP的关税优势更划算。还有一种混合模式：在越南做上游零部件，在墨西哥做总装，用两套优惠体系分别服务欧美两个市场，但这对集团的转让定价和原产地管理提出了更高要求。
常见问题
IMMEX工厂必须设在工业区内吗？
不必须。IMMEX是附着于企业及出口计划的许可，可在墨西哥任何地点运营——不同于越南EPE与出口加工区/工业区绑定。
越南出口加工企业内销能免税吗？
不能。DNCX产品内销须办理进口手续，按普通进口缴纳足额进口关税和增值税。
违反IMMEX复出口义务如何处理？
不能证明暂准进口料件已复出口的，可能被吊销IMMEX许可、补征进口关税和IVA，并按墨西哥海关法处以罚款。
越南和墨西哥有避免双重征税协定吗？
没有。根据现行法律观察清单，越南未与墨西哥签署税收协定，跨境支付按各自国内法缴纳预提税。
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