2025年6月13日第1142/QD-TTg号决定设立岘港自由贸易区——越南第一个自由贸易区——规模1,881公顷，分布于7个不相连的位置，与莲沼海港和岘港国际机场相连。本文阐述设立决定下的功能区结构、优先招商行业，以及制造、物流、贸易企业如何将其需求与各分区对照。
直接调整的规范文件
- 总理2025年6月13日关于设立岘港自由贸易区的第1142/QD-TTg号决定：规模1,881公顷，分布于岘港市7个不相连的位置，按与莲沼海港相连的自由贸易区模式运营。
- 第1142/QD-TTg号决定下岘港自由贸易区的功能区结构：生产区；物流区；商贸服务区；数字技术工业区；创新区及按规划的其他功能区——每个功能区定向于自身的行业组与活动类型。
- 岘港自由贸易区的政策基础：国会关于城市政府组织与试点岘港市发展特殊机制政策的第136/2024/QH15号决议（经第259/2025/QH15号决议修订）——该市的分权框架与特殊机制，包括自由贸易区模式。
- 岘港自由贸易区的招商定向：优先与海港及物流优势相连的行业（港口服务、国际物流、出口生产）、高科技与数字产业、国际贸易与服务、创新——目标是使岘港成为越南中部的物流与贸易中心。
- 管理关系：岘港自由贸易区按特殊功能区机制管理，由市级统一管理对接点负责，货物进出按非关税区海关模式运营——详见本专题的投资程序与海关文章。
第1142/QD-TTg号决定下岘港自由贸易区的结构，在选择位置之前有两个特点要把握。第一，1,881公顷的规模不在一个连续边界内，而是分布于7个不相连的位置——”一区多点”模式将每个位置与现有的战略基础设施相连：莲沼海港区域用于物流与出口生产，机场与市中心附近区域用于商贸、服务与数字技术。第二，在该整体中，设立决定确定了功能区：生产区；物流区；商贸服务区；数字技术工业区；创新区及其他功能区。投资者按活动对照：出口链中的加工制造属于生产区组；仓储、配送与港口服务属于物流区；贸易中心、金融服务与国际办公室属于商贸服务区；数字生产与服务属于数字技术工业区；研发中心属于创新区。
律师意见
自由贸易区的优先招商行业，按岘港的基础优势与模式目标定向：国际物流与海港服务；高科技制造与出口生产；数字技术及区域价值链中的半导体、电子产业；国际贸易、配送与贸易支持服务；创新与研发。需要注意的一点是，自贸区的”优先”与园区的运营模式相连（非关税区海关、一站式程序对接点，以及第136/2024/QH15号决议下岘港的特殊政策），而不是独立的一份税收优惠清单：园区项目的最大优势是其货物与程序运营模式，加上国会决议下该市的特殊政策。
分区的选择应从项目自身的货物流与服务流开始。出口制造商需要在与莲沼港相连的生产区位置，以优化到港运费并充分享受进口原料的非关税海关模式。物流企业选择物流区，要求仓储面积、堆场及与港口系统的直接连接。贸易、服务企业与区域总部选择市中心与机场附近的商贸服务区，那里的价值在于连通性与人力，而不是海关围栏。数字技术企业对照数字技术工业区，那里数字基础设施与技术人力吸引政策是决定因素。选错分区不会剥夺项目的自贸区资格，却会失去该模式设计带来的大部分运营优势。
路线图方面：第1142/QD-TTg号设立决定是法律上的起始步骤——对每个位置的投资者接收，按基础设施完善进度、各功能区详细规划，以及市与园区管理机关运营规定的发布而推进。有意向的投资者应关注岘港自由贸易区管理对接点按位置与功能区发布的每轮接收公告，同时准备项目档案，以证明与目标分区的行业定向相符。这也是本专题后续文章将两个内容分开的原因：投资程序与普通经济区有何不同，以及货物进出园区的海关关系——这是实际投资决定在签署位置承诺之前必须确定的两点。
建议处理路径
- 在从园区7个位置中选择之前，将项目活动与第1142/QD-TTg号决定下的5个功能区组（生产；物流；商贸服务；数字技术；创新）对照。
- 按运营模式（非关税海关、单一对接点、第136/2024/QH15号决议机制）而不是仅按税收优惠评估自贸区优势。
- 按项目的货物流与服务流选择分区：制造与物流连莲沼港；贸易与总部近市中心与机场。
- 关注岘港自贸区管理对接点按位置与功能区发布的投资者接收公告，并准备证明与分区行业定向相符的档案。
常见问题
岘港自由贸易区包括哪些功能区，哪些行业被优先招商？
依2025年6月13日第1142/QD-TTg号决定，岘港自由贸易区规模1,881公顷，位于7个不相连的位置，包括功能区：生产区；物流区；商贸服务区；数字技术工业区；创新区及其他功能区。优先招商定向包括物流与海港服务、高科技制造与出口生产、数字技术、国际贸易与支持服务、创新——依莲沼海港的优势与越南中部物流贸易中心的目标。
制造、物流、贸易企业应选择岘港自贸区的哪个分区？
按项目的货物流与服务流选择：出口制造商选择与莲沼港相连的生产区，以优化运费与进口原料的非关税海关模式；物流企业选择带仓储与港口连接的物流区；贸易、服务企业与区域总部选择市中心与机场附近的商贸服务区；技术企业选择数字技术工业区。选对分区决定了项目在自贸区实际运营优势的大部分。
第136/2024/QH15号决议下岘港自贸区的管理机制与现有经济区、工业园区有何不同？
核心区别在于模式：自由贸易区就货物进出的海关关系按非关税区模式运营（见本专题海关文章），由统一管理对接点负责，并实行第136/2024/QH15号决议（经第259/2025/QH15号决议修订）给予岘港的特殊机制，包括在园区管理上向该市更强的分权。现有经济区与工业园区按普通投资、土地与海关法律框架运营，关税围栏只适用于某些特殊园区模式（出口加工区、保税仓库），而不是岘港自贸区这样的整体自由贸易模式。
实施路线图如何，岘港自贸区何时开始接收投资者？
2025年6月13日第1142/QD-TTg号决定是园区的法律设立步骤；投资者的接收按7个位置中每个位置、每个功能区的基础设施完善与详细规划进度，以及市与园区管理机关发布的运营规定推进。投资者应关注岘港自由贸易区管理对接点按轮次发布的接收公告，并从现阶段起准备证明与目标分区行业定向相符的项目档案，而不是等待整个园区的单一开放时刻。
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