高尔夫球场与赌场是大型度假综合体中通常结伴出现的两个组成部分，也是越南投资法中管得最严的两项活动：高尔夫被第52/2020/ND-CP号议定的面积上限与禁地清单锁定；赌场只能存在于第03/2017/ND-CP号议定下最低投资资本20亿美元的综合服务、旅游与娱乐综合体之内，且必须先获得含赌场的投资主张批准，才能谈任何许可证。
高尔夫：第52/2020号议定的土地上限与条件
第52/2020/ND-CP号议定为高尔夫项目设下硬框架：标准18洞球场不得超过90公顷（平均每洞不超过5公顷）；首次建设的高尔夫项目不得超过270公顷（54洞）；投资者须自土地租赁决定起最多36个月（18洞）或48个月（其他）内完工。禁止用于高尔夫的土地包括国防安全用地；林地与稻田（仅中游、山区有不超过5公顷一季稻田的窄例外，须分散并满足稻田保护条件）；工业区、产业集群用地及堤防保护带、海岸保护走廊。
投资者条件包括财务能力、土地租赁与土地用途转换条件、须缴时的项目履约保证金、对现土地使用者与本地劳动力的安置、培训与就业支持计划与承诺，以及自备交通、电力、供水基础设施、废水处理与环境保护。高尔夫项目投资主张批准申请的鉴定，还要额外评估这些行业原则与条件的满足情况——即高尔夫档案被审两层：一般批准层与高尔夫行业层。
赌场：只活在20亿美元综合体里，且须事先获准
依第03/2017/ND-CP号议定，赌场经营是受严密管控的有条件行业。含赌场项目的投资登记证仅在以下条件满足时颁发：已获有权机关批准含赌场的投资主张；项目为综合服务、旅游与娱乐综合体，具备最低组成部分（酒店、服务、旅游、商业区、娱乐、会议中心）；最低投资资本20亿美元；且有可行的负面影响控制方案。项目实际出资达到登记资本至少50%后，企业才满足申请赌场经营资格证书的条件之一，凭此开设赌场经营点。
越南赌场的玩家原则上是外国人及持外国护照的海外越南人；境内越南公民仅可在获准试点的赌场经营点（如富国岛、云屯）试点游玩，条件为年满21岁、具有民事行为能力并证明每月经常性收入1,000万越南盾以上。全国目前有三家大型赌场在营（Phu Quoc、Ho Tram、Nam Hoi An）及少数在第03/2017号议定前获证的小点——这一数字说明赌场不是“申请即得”的行业，而是对每个具体项目的高层政策决定。
含高尔夫、赌场度假综合体的优惠与实务路径
度假旅游项目的税收优惠不走单独的“赌场包”：属优惠行业或地区的项目部分（困难地区旅游、大规模项目）依一般税法与优惠清单享企业所得税与土地租金优惠，而赌场经营依行业税规缴纳特别消费税。投资者的财务模型必须干净分离：赌场现金流被锁在50%出资里程碑与资格证书之后，因此整个综合体的资金时间表应围绕该里程碑设计。
实务顺序：定位置与土地基金，避开高尔夫禁地清单；申请投资主张时明示赌场组成部分，使项目以“含赌场”获批；按进度完成投资登记、土地、建设与出资；达到50%出资且赌场点条件齐备后，申请赌场经营资格证书。一开始跳过“含赌场”批准、指望事后补上是最昂贵的错误——赌场无法通过简单变更程序附加到普通度假项目上。
常见问题
外国投资者投资高尔夫球场需要哪一级批准？
高尔夫项目须依投资法取得投资主张批准（决定层级按第143/2025/QH15号《投资法》分级），且鉴定档案还要额外评估第52/2020/ND-CP号议定行业原则与条件的满足情况——可用土地类型、面积上限、财务能力、对被征地人的支持与环境保护。除批准外，项目还须完成土地、建设手续及环评报告批准后才能实施。
面向外国人的赌场有何条件？
赌场必须位于投资主张已批准含赌场的综合服务、旅游与娱乐综合体内，最低投资资本20亿美元，具备酒店、商业区、会议中心等最低组成部分，依第03/2017/ND-CP号议定。企业仅在持有赌场经营资格证书时可开设赌场点，条件之一是已实际出资至少50%登记资本。外国玩家须持有效护照、年满21岁并具有民事行为能力。
高尔夫项目最大用地面积是多少？
依第52/2020/ND-CP号议定第7条：标准18洞高尔夫球场不超过90公顷（平均每洞不超过5公顷）；首次建设的高尔夫项目不超过270公顷，相当于最多54洞。国防安全用地、林地、稻田（中游、山区不超过5公顷一季稻田的例外除外）、工业区用地及堤防、海岸保护走廊不得用于高尔夫。
度假旅游项目有何税收优惠？
优惠走一般框架，没有赌场专属包：属优惠行业或地区的旅游项目依税法与优惠清单享企业所得税优惠税率、免减税期与土地租金优惠。赌场经营另依行业规则缴特别消费税。财务建模时应将度假综合体部分（可能享优惠）与赌场部分（特别消费税与单独管控）分开。
越南公民可以在越南玩赌场吗？
仅可在有权机关批准越南人试点游玩的赌场经营点按试点机制游玩（典型为富国岛与云屯），依第03/2017/ND-CP号议定。越南玩家须年满21岁、具有完全民事行为能力，并以规定文件证明每月经常性收入1,000万越南盾以上。试点点之外，越南赌场只服务外国人及持外国护照的海外越南人。