自2026年5月25日起，电力活动行政处罚依第133/2026/ND-CP号议定运作——该文书取代了适用十余年的第134/2013号议定的大部分电力内容。对自备发电企业——设有屋顶光伏、备用发电机组、自发自用系统的工厂——常见错误集中在电源通报/登记、超登记容量运行与以错误形式买卖电。本文阐述新框架改变了什么、自备发电企业的典型错误以及被处罚时的程序。
法律依据
新框架：第133/2026号议定取代第134/2013号议定的电力部分
关于电力领域行政处罚的第133/2026/ND-CP号议定自2026年5月25日起生效，废止第134/2013/ND-CP号议定（经第17/2022/ND-CP号议定修订）的核心电力条款，并对该领域作全面重构：违法行为、罚款水平、纠正措施与处罚权限按《电力法》61/2024与修订后的《行政违法处理法》重新安排。该领域最高罚款对组织达2亿越盾——高于旧框架水平。第31条过渡规则：议定生效前已实施并终了的违法行为，按行为时有效的框架处理；议定生效时仍在持续的行为，按第133/2026号议定处理。企业须按行为时间确定适用框架，而非对一切案件默认适用新框架。
自备发电企业在处罚框架中的位置
自发自用——尤其是自用屋顶光伏——同时受三层规则约束：（i）第58/2025/ND-CP号议定框架（取代第135/2024号议定）下的发展条件与电源通报/登记，以及第243/2026号议定下的余电出售上限；（ii）并网的技术与安全条件（电气装置规范、继电保护、未获许可不得向电网反送电）；（iii）超出自用门槛活动（发电出售、区域内配电）的电力活动许可制度。任一层面的违规都可能按第133/2026号议定在相应行为组处理：电力活动不符合条件、并网与运行违规、不当买卖电、或未履行通报报告义务。
适用分析
自备发电企业的常见错误
实践中反复出现的五个错误：（1）在自发自用框架下安装屋顶光伏却未通报或通报不全；（2）超通报/登记容量运行——验收后悄悄增加组件或逆变器容量；（3）在没有余电机制与协议的情况下向电网反送电，或出售余电超过现行框架允许的比例上限（第243/2026号议定后的50%上限及其配套条件）；（4）在场所内向第三方售电（出租厂房附带售电）而无相应的电力活动资格与许可证——该错误使场所租赁变成无证零售电力活动；（5）技术与安全档案缺失：无并网验收、设备变更未更新档案、发电机组与备用系统缺安全检验。每个行为的具体罚款位于第133/2026号议定的相应条款，须在作出违法记录时点核对。
处罚程序与申诉
标准顺序：发现行为时制作行政违法记录；有权人在法定期限内作出处罚决定并附纠正措施（强制拆除违规部分、强制恢复至登记条件运行、如有非法所得则强制上缴）。企业对可陈述的案件有权在处罚决定作出前陈述，并有权在认为决定无依据时依《申诉法》申诉或提起行政诉讼——最先核查的两点是按行为时间的适用框架（第133/2026号议定第31条：2026年5月25日前已终了的行为按行为时框架）与新分级下决定人的权限。申诉期间，与电力安全相关的纠正仍应立即执行，因为电力安全风险独立于罚款争议。
行动建议
- 对每件在审事项，按行为时间（2026年5月25日前/后）确定适用框架。
- 审查全部自备电源：通报/登记、实际容量与档案的对照、余电处理机制。
- 若无相应电力活动资格，立即停止场所内向第三方售电的模式。
- 补齐技术档案：并网验收、安全检验、设备变更记录。
- 建立违法记录应对流程：按时陈述、核查权限与适用框架、有依据时申诉。
常见问题
自备发电企业常犯哪些错误、罚多少？
常见错误：在自发自用框架下未通报屋顶光伏电源；超登记容量运行；没有余电机制就向电网反送电或出售余电超比例上限；在场所内无证向第三方售电；缺验收与安全检验档案。罚款按第133/2026/ND-CP号议定相应条款执行（组织一般上限达2亿越盾）——具体数额须按行为与违规时适用框架核对。
新的电力活动处罚框架与之前相比有何变化？
第133/2026/ND-CP号议定（2026年5月25日生效）取代第134/2013号议定（经第17/2022号议定修订）的大部分电力内容：按《电力法》61/2024重构违法行为、罚款水平与权限，组织罚款上限达2亿越盾。第31条规定过渡：生效前已终了的行为按行为时框架；议定生效时仍持续的行为适用新框架。
自产屋顶光伏企业超登记容量运行会被如何处理？
超通报/登记容量运行违反自发自用电源的运行条件：企业可能按第133/2026号议定在相应行为组被处罚，并附纠正措施——强制将容量恢复至档案或完成调整手续，以及并网一端的技术—商业后果（电网单位可要求断开电源直至纠正）。企业应在被检查前自查实际容量与档案的一致性。
处罚程序如何、电力处罚决定如何申诉？
顺序：先制作违法记录，再在法定期限内作出附纠正措施的处罚决定。企业可在决定作出前陈述（适用于可陈述案件），并依《申诉法》申诉或提起行政诉讼。最先核查两点：第133/2026号议定第31条下按行为时间的适用框架，以及现行分级下决定人的权限。