2025年法律下提交破产申请的检查清单

提交破产申请是整个程序的起点——但主体资格不对、材料不全或法院找错，申请都会被退回，浪费宝贵时间。本文是根据2025年《恢复、破产法》（142/2025/QH15号，2026年3月1日生效）整理的实务检查清单，围绕第38条（谁有权申请、谁必须申请）和材料准备。

一、第一步：确认申请主体资格

第38条区分申请权和申请义务：

有申请权的：

[ ] 无担保或部分担保的债权人——最常见的群体（供应商、信用合作方）。
[ ] 劳动者及劳动者代表组织——企业拖欠工资6个月以上时。值得注意的新变化：劳动者不再无限期等待。
[ ] 持有普通股20%以上的股东/股东组（股份公司，连续持有至少6个月），或持有注册资本65%以上的两人以上有限责任公司成员——公司章程规定更低比例的除外。

有申请义务的（不申请可能被追责）：

[ ] 法定代表人、董事会、成员理事会、私营企业主、普通合伙人、一人有限责任公司所有人——在法律规定的情形下（已提交恢复申请的除外）。
[ ] 税务机关——作为税收行政决定的强制执行措施提交申请：在已采取其他强制执行措施3年以上仍未追回税款，或企业放弃注册经营地址超过3年且强制执行未能追回税款时（《税收征管法》第49条第1款g项，2026年7月1日生效；第252/2026/NĐ-CP号政令第72条；申请程序适用142/2025/QH15号法律）。

推论： 全额担保的债权人在债权超过担保物价值时（即变为"部分担保"）仍可申请。如果您是企业代表，请记住这是义务——条件具备后拖延申请，个人可能被追责。

二、第二步：准备"丧失清偿能力"的依据

法院只在有依据认定企业丧失清偿能力——即不能清偿到期债务——时才受理。材料应体现：

[ ] 到期未偿债务： 合同、债务对账单、已发送的催收函。
[ ] 财务状况证据： 最近财务报表、银行流水、剩余资产信息（如有）。
[ ] 催收历史： 催收文件、邮件、会议纪要——证明多次催收无果。
[ ] 其他债权人信息（如知晓）：未获清偿的债权人越多，依据越扎实。

注意： 对债务金额的争议（企业称不欠或少欠）不会自动导致申请被驳回——但您需要足够有力的证据让法院受理。对债务性质的复杂争议应先请律师评估。

三、第三步：准备随附材料

申请书应写明：申请人信息、被申请企业信息、申请依据和证明材料。随附材料建议包括：

[ ] 申请人的法律文件： 身份证/护照（个人）；营业执照、代表人任命文件（组织）。
[ ] 被申请企业的法律文件： 营业执照复印件（可在国家企业注册门户查询）。
[ ] 债权证据： 合同、发票、交收/验收记录、有确认的对账单、催收函。
[ ] 企业财务报表（如能取得）。
[ ] 已知的债权人/债务人名单（名称、地址、金额）——便于法院和资产管理人后续工作。
[ ] 授权委托书（如委托律师提交申请和出庭）。

实务推论： 材料越齐全，法院受理越快。材料单薄被要求补正1–2轮是常事——每轮多花几周，而企业资产可能每天都在"蒸发"。

四、第四步：提交并跟踪受理

[ ] 向有管辖权的人民法院提交——按142/2025/QH15号法律第6条：区域人民法院（企业、合作社总部所在地）受理恢复/破产程序申请；省级人民法院受理复议申请和抗诉。
[ ] 预缴破产费用（如需）——完成该财务义务后法院才受理。
[ ] 跟踪受理/不受理决定： 如被退回，仔细读理由——通常是主体资格或依据问题，都可补救后重新提交。
[ ] 受理后： 准备下一步——启动决定作出后15日内，您仍须向资产管理人提交债权申报书（第55条）。提交申请不能代替该义务！

五、提交前总清单

[ ] 已确认正确主体资格：申请权还是申请义务（第38条）
[ ] 已收集到期未偿债务的充分证据
[ ] 双方的法律文件已备齐
[ ] 已知的债权人/债务人名单已整理
[ ] 申请书已写明丧失清偿能力的依据
[ ] 破产费用预缴已准备
[ ] 有管辖权的法院已确定（第6条：企业总部所在地区域人民法院；复议/抗诉由省级人民法院）
[ ] 已排期：启动后15日内申报债权（第55条）

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六、导致申请被退回的五个错误

主体资格错： 只持10%普通股的股东硬要申请——不够第38条20%门槛，立即被退。
债务未到期： 提前催收再以此为"丧失清偿能力"依据——法院不接受。
缺原始证据： 只交未经企业确认的复印件对账单——说服力弱，容易被要求补正。
法院找错： 交到自己居住地法院而非企业总部所在地——转卷浪费2–3周。
忘了预缴费用： 申请因未缴破产费用预付款而"挂起"——企业资产却在继续缩水。

七、受理后：前30–60–90天

受理只是开始。申请人的典型时间表：

第1–15天： 法院作出启动决定→立即准备并向资产管理人提交债权申报书（第55条——15天期限，绝不能忘）。
第15–30天： 跟踪财产清查；向资产管理人提供您知道的财产/债权人线索。
第30–60天： 为债权人会议做准备——联系其他债权人，就恢复方案（如有）或推动破产统一立场。
第60–90天： 参加债权人会议，行使表决权。真正的权力在这里——不要缺席。

推论： 很多债权人赢了申请、输了参与——交完申请就"坐等"是注定被积极债权人在财产分配中超越的办法。

附录：申请书结构（参考）

此为结构参考，非官方表格。请对照法院制式表格（如有），提交前请律师把关。

标题： 启动破产程序申请书——写明年月日。
致：有管辖权的人民法院。
申请人信息： 姓名/名称、地址、电话、邮箱；按第38条写明申请资格（注明具体款项）。
被申请企业信息： 名称、企业代码、总部地址。
申请依据： 说明债权（金额、何时到期）、催收经过、丧失清偿能力的证据。
具体请求： 请求法院对上述企业启动破产程序。
随附材料清单： 逐项编号列明。
签名： 申请人签名并写全名；组织加盖公章。

形式注意： 申请书书写清晰、无涂改；复印件最好经过认证或携带原件以备法院核对；外文材料须附经公证的越南语译文。

致企业代表（有申请义务者）的特别提醒

如果您属于有义务申请的群体（第38条），不要把申请看作"自杀"。实际上，及时申请可能是护身符：（1）体现善意守法，降低日后个人被追责的风险；（2）打开恢复程序的大门——企业受第27条暂缓机制保护，可在法院监督下与债权人重新谈判。相反，条件具备却故意拖延、任资产继续流失，日后被追究责任时将极为不利。

参考文献

2025年《恢复、破产法》（142/2025/QH15号，2026年3月1日生效）——第38条（申请权/义务）、第55条（债权申报）

审核单 v1（作者自查）— 2026-09-28 00:40 +07

状态：已修正——等待独立第二轮审核。中文独立重写。