在口岸发现未申报货物如何处理？

一辆货车在口岸被查出夹带未申报货物——接下来会发生什么？从制作笔录、暂扣货物到作出处罚决定，每一步都有严格规定。本文依据越南169/2026/ND-CP号议定（2026年7月1日生效）解析处理框架，明确区分三个层级：行政违法、偷逃税和刑事犯罪。

1. 申报义务与”未申报”的各种情形

根据现行有效的《海关法》54/2014/QH13号，所有经口岸、国境进出口的货物都必须办理海关手续、如实申报（第25条关于报关单）。”口岸”包括公路口岸、海港、空港和国际邮局。运输中的货物须按规定的路线、口岸、时间接受海关监管。

实践中，”未申报”包括多种情形：

• 未办理海关手续；
• 申报数量、价值低于实际；
• 藏匿货物、绕关逃避检查；
• 单证不合法：在海关监管区域内窝藏、买卖、运输无合法单证的进出口货物；
• 非法跨境运输货物、外币、黄金、宝石。

2. 现场处理：制作笔录、暂扣货物

在口岸发现未申报货物时，海关机关将：

• 制作行政违法笔录，记录违法行为、涉案货物、当事人；
• 暂扣涉案货物和运输工具以便核查、防止转移——这是临时性防范措施，不是处罚（《行政违法处理法》第119-125条；169/2026号议定第27条）；
• 按权限作出处罚决定：口岸海关队长、地区海关分局局长、海关总局局长等，罚款金额和没收权限随级别递增（169/2026号议定第30条）。

3. 行政处罚：按货值分档（第14条）

169/2026/ND-CP号议定第14条——”违反海关监管规定”——按涉案货物价值处以罚款：

为逃避海关检查、监管而转移、销毁或丢弃货物的，处4000-6000万盾罚款（第5款d项）。擅自处置处于海关监管下的货物同样受169/2026号议定处罚——具体金额须对照议定原文。

4. 没收与责令退赔货值

• 没收行政违法涉案财物（附加处罚）适用于第14条第2款a、b项，第3、4款，第5款a、d项，第6款的行为（第7款）；
• 责令退赔已被违规消费、转移、销毁的涉案财物等值金额（第8款）。

注意：没收是附加处罚，仅在议定有明确规定的情形下适用——并非所有违法都导致没收。

5. 三个层级：不要把”未申报”等同于”走私”

未申报不等于走私。法律区分三个层级：

• 第一层级——一般行政违法：按上表第14条处罚；
• 第二层级——偷逃税：未申报以偷逃税为目的（如与发货人串通进口以偷逃税），适用第15条第1款——处偷逃税款1至3倍罚款并责令补足全部偷逃税款（第2、3款）。使用虚假单证偷逃税同样按第15条处理（第12条第10款）；
• 第三层级——刑事：有犯罪嫌疑的，案件移送司法机关——《刑法》第188条（走私罪）、第189条（非法跨境运输货物、货币罪）。构成犯罪的数额标准须对照现行《刑法》原文。

169/2026号议定第3条第3款明确：仅不追究刑事责任的行为才按本议定给予行政处罚。

6. 禁止进出口货物、需许可证货物：处理更重

169/2026号议定第16条专门规定向越南进出口、运输禁止进出口货物：按货值处1000-2000万至7000万-1亿盾罚款，没收涉案财物（第5款），并责令运出越南境外/复出口或销毁（第6款）。

7. 承运人、车主的责任；货主的权利

• 运输未申报货物的承运人、车主可能作为违法行为人被处罚；用于违法的运输工具可能被暂扣；
• 货主有权陈述申辩，在处理过程中提供证明货物合法的单证；
• 不服处罚决定的，有权依法申诉或提起行政诉讼。

常见问题

未申报货物事后可以补办手续吗？
某些情形下法律允许事后补办——但仅限于有具体书面指引允许的情形。不要想当然认为补办就能了事。

暂扣等于没收吗？
不等。暂扣是临时核查措施；没收是附加处罚，使涉案财物归国家所有。

涉案货值如何确定？
按违法时货物的实际价值；一批货物中既有违法货物也有合法货物的，只处理违法部分。

本文内容仅供参考，不构成法律意见。具体案件建议咨询律师或海关机关。

货物在口岸被暂扣或被制作违法笔录？请联系FLAT律师事务所：/zh/lian-xi/——拥有30余年经验的律师团队，协助陈述申辩、对海关处罚决定提出申诉。