第96/2026/ND-CP号议定附录二（2026年3月31日起生效）颁布了新的投资优惠行业目录，取代了此前的优惠清单。正确判断项目是否属于优惠目录——以及属于哪一档优惠——直接决定优惠税率、土地租金减免和其他扶持。文本系统梳理新目录结构并指导查询与适用。
两档优惠结构
新的投资优惠目录分为两档：
第一档——特别优惠行业：16个高新技术与战略行业，新增加入国家重大项目。这是最高优惠档，面向具有技术突破性或对国家经济社会发展具有特别重要意义的项目。
第二档——优惠行业：23个行业，以及军民两用技术和农业13个行业。这一档覆盖国家鼓励的制造、技术和农业领域，优惠力度低于特别优惠档，但仍显著优于普通制度。
企业须准确判断项目属于哪一档，因为两档在企业所得税优惠、土地租金减免和优惠期限上均有差异。
新增纳入目录的行业
与旧目录相比，第96/2026号议定附录二新增了若干值得注意的行业：
- 农药——农药生产；
- 环保技术设备——环保处理设备与技术制造；
- 军民两用技术——兼具民用与国防用途的技术；
- 科技、创新、数字化转型培训——战略领域人力资源培训；
- 批发市场——批发市场建设投资；
- 国家重点工程——被确定为国家重点的工程项目。
在这些领域经营的企业应复核项目是否符合新目录的优惠条件——许多以往在优惠范围之外的项目如今可能已被纳入。
新机制：省级人委会公布优惠地区至乡级（第22条）
第96/2026号议定第22条确立了新机制：省级人民委员会公布投资优惠地区名录至乡级。以往优惠地区的确定多止于县级或采用笼统区域；如今细化到乡级，企业可精确定位项目所在地区及适用的优惠类别。
实践中，企业须查阅项目所在地省级人委会的公布文件——这是确定地区的直接依据，不能仅凭议定的总目录。
优惠地区分类
第96/2026号议定将优惠地区分类如下：
- 经济社会条件困难地区：包括工业区、出口加工区；
- 经济社会条件特别困难地区：包括经济区、高新技术区、自由贸易区、国际金融中心。
地区分类决定享受的具体优惠水平。同一行业因选址不同可能享受不同优惠——因此选址因素与行业因素在投资规划中同等重要。
查询指南：确定优惠的3个步骤
第一步——在附录二中查行业：将项目行业与两档优惠目录（特别优惠／优惠）对照。注意按附录二的行业名称查询，其分组可能与工商登记的常用表述不同。
第二步——按省级公布确定地区：查阅项目所在地省份乡级优惠地区公布文件，确定地区属于困难还是特别困难类别。
第三步——对照优惠条件：结合前两步结果与资金规模、技术、用工等具体条件（如有），确定项目适用的税收优惠、土地租金待遇和优惠期限。
注意：不要混淆优惠目录与市场准入目录
附录二（投资优惠）与附录一（外国投资者市场准入：23个未开放行业和62个有条件行业）是两个目的不同的独立目录。一个项目可能同时符合优惠条件（附录二）又须满足市场准入条件（附录一）——外资企业须两查。同时，附录一中的”62个行业”与第24/2026/QH16号法律从有条件经营目录中删减的62个行业无关。
常见问题
国家重大项目享受特别优惠吗？
享受。这是第96/2026号议定附录二的新增内容——国家重大项目被纳入特别优惠范围。
去哪里查优惠地区？
查阅项目所在地省级人委会的公布文件（依第96/2026号议定第22条公布至乡级）。
工业区属于哪一类地区？
工业区、出口加工区属于经济社会条件困难地区；经济区、高新技术区、自由贸易区、国际金融中心属于特别困难地区。
适用法律依据
- 第96/2026/ND-CP号议定——附录二（投资优惠目录）、第22条（乡级优惠地区公布）——2026年3月31日起生效。
- 第143/2025/QH15号《投资法》——投资优惠框架——2026年3月1日起生效。
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