废水超标排放是最常见的环境违法行为——也是罚款”爬坡”最复杂的违法：罚款不仅取决于超标倍数，还按每个污染参数累加。正确理解第45/2022/ND-CP号议定的计罚方式，有助于企业预判法律风险。
本文系统梳理2026年现行法律下超标排放的处罚标准。
1. 现行法律框架
- 第45/2022/ND-CP号议定（2022年7月7日颁布，2022年8月25日生效）：环境领域行政处罚规定——取代第155/2016/ND-CP号和第55/2021/ND-CP号议定，目前仍是唯一依据（修订草案仅处征求意见阶段，尚未颁布）；
- 《行政违法处理法》（2020年修订）：对组织的罚款为对个人的2倍。
环境领域行政违法的追诉时效为2年。
2. 废水超标罚款档（第18条）
第18条规定排放含常规环境参数超废物技术标准的废水的罚款。以下档次适用于个人：
- 超标不足1.1倍：警告；
- 超标1.1倍至不足1.5倍（或不足1.1倍但再犯、多次违法）：30万–3亿越盾；
- 超标1.5倍至不足3倍：100万–7亿越盾；
- 超标3倍至不足5倍：1000万–7.5亿越盾；
- 超标5倍至不足10倍：2000万–8.5亿越盾；
- 超标10倍以上：3000万–9.5亿越盾。
3. 附加罚款：总额”爬坡”的关键
根据第18条第7款，除主罚款外，对每个超标的环境参数还要加罚，按已选最高罚款的一定比例：
- 10%——每个超标1.1倍至不足1.5倍的参数；
- 20%——每个超标1.5倍至不足3倍的参数；
- 30%——每个超标3倍至不足5倍的参数（或pH值超出标准范围）；
- 40%——每个超标5倍至不足10倍的参数；
- 50%——每个超标10倍以上的参数。
上限：每个违法行为的罚款总额不超过10亿越盾（个人）。环境领域单个行政违法行为的最高罚款为个人10亿越盾、组织20亿越盾。
4. 2026年真实案例
林同省一家养猪场2026年被处罚，排放流量27.55立方米/日，多项参数超标：BOD5超6.82倍、大肠菌群超6.6倍、TSS超5.08倍、COD超4.35倍。处罚决定适用第45/2022/ND-CP号议定第18条：
- 主罚款：1.05亿越盾（第18条第5款d点——超标5倍至不足10倍）；
- 大肠菌群超6.6倍，加罚40%（4200万越盾）；
- TSS超5.08倍，加罚40%（4200万越盾）；
- COD超4.35倍，加罚30%（3150万越盾）。
教训：超标参数越多，总额累加越快——即使每个参数只是中等超标。
5. 常见问题
问：企业适用哪一档？
答：第45/2022号议定中的档次针对个人；组织违法加倍处罚。企业预估风险时须将上述数字翻倍。
问：除罚款还有其他措施吗？
答：视行为而定：可采取补救措施，如恢复环境、承担污染处理费用、责令停产等。
问：第45/2022号议定会被取代吗？
答：修订草案正在征求意见，尚未颁布。在新文件生效前，第45/2022号议定仍是唯一处罚依据。
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