某个周一早晨，人事部门收到一份争议申请：三个月前离职的一名员工，就离职补助金提出诉求。劳动调解员已邀请双方调解，但未能达成一致。总经理问："现在是不是只能去法院了？"答案是否定的——2019年《劳动法典》为企业预留了第三条通道，而许多人尚未真正利用它：劳动仲裁委员会。
解决个人劳动争议的三种途径
第45/2019/QH14号《劳动法典》第187条规定，有权解决个人劳动争议的机关、组织和个人包括三类：劳动调解员、劳动仲裁委员会和人民法院。因此，劳动仲裁并非试点机制，也不是政策建议——而是法律设立的争议解决渠道，与调解和法院诉讼并存。
关于所引法律的效力：第45/2019/QH14号《劳动法典》截至2026年10月19日仍然有效。第124/2025/QH15号法律（2025年《职业教育法》）第43条自2026年1月1日起修改了《劳动法典》第59条第2款a项和第61条第3款，但仅涉及职业培训、学徒制——第185条至第197条关于劳动争议解决的规定未被修改。企业应查阅2026年18/VBHN-VPQH号合并文本，以获取最新完整内容。
先行调解：强制原则与六项例外
第188条第1款规定，个人劳动争议在请求劳动仲裁委员会或法院解决之前，必须先经过劳动调解员的调解程序。这是强制性步骤，但法律列明了六类可以直接推进、无需调解的争议。向劳动仲裁委员会提出的解决请求，只在争议各方同意的基础上才会被受理（2019年《劳动法典》第189条第1款）；单方申请不予受理：
- 关于开除纪律处分或单方终止劳动合同的争议；
- 关于损害赔偿、劳动合同终止时补助金的争议；
- 家政工与其雇主之间的争议；
- 关于社会保险、医疗保险、失业保险、工伤和职业病保险的争议；
- 劳动者与根据合同外派劳动者出国工作的企业、组织之间关于损害赔偿的争议；
- 关于劳务派遣的争议。
回到开头的案例：离职补助金争议属于第二项例外，因此企业可以直接向法院起诉，无需先行调解；若请求劳动仲裁委员会解决，则必须在双方同意的基础上提出（2019年《劳动法典》第189条第1款：”在双方同意的基础上”方可请求），单方申请不予受理。
劳动仲裁委员会如何运作
首先是一个重要条件：根据2019年《劳动法典》第189条第1款，争议各方只能在双方同意的基础上请求劳动仲裁委员会解决争议；单方申请不予受理。第185条第4款规定，收到争议解决请求后，劳动仲裁委员会决定成立劳动仲裁庭：争议各方代表从劳动仲裁员名单中各选一名仲裁员；两名已选仲裁员共同选定另一名仲裁员担任首席仲裁员；如各方共同选定同一名仲裁员，则仲裁庭仅由该一名仲裁员组成。第185条第5款规定，仲裁庭按集体原则工作，以多数表决作出决定。
2020年12月14日第145/2020/ND-CP号政府议定（2021年2月1日生效，现行有效）在第101条和第102条中细化了程序：劳动仲裁委员会应在收到争议解决请求之日起07个工作日内成立劳动仲裁庭。如一方或双方未选定仲裁员，或两名已选仲裁员无法就首席仲裁员达成一致，委员会主席将代为选定。这一机制确保争议不会因一方不配合而陷入停滞。
裁决的法律效力：与商事仲裁的根本区别
许多熟悉商事仲裁的企业会默认劳动仲裁的决定同样"一裁终局、可立即强制执行"。这种认识必须纠正。第189条第5款规定：如一方不执行劳动仲裁庭的争议解决决定，各方有权请求法院解决。换言之，劳动仲裁庭的决定不具有判决那样的直接强制执行力；其价值在于专业性、效率和共识——因为仲裁员正是由争议各方参与选定的。
对照来看：2010年《商事仲裁法》第61条第5款规定商事仲裁裁决为终局裁决，自作出之日起生效；请求强制执行的权利另见第66条第1款（胜诉方可向有管辖权的民事执行机关申请执行）——临时仲裁裁决须先依第62条向法院登记。劳动仲裁与商事仲裁是两种不同的制度，受不同的法律调整——不能把一个领域的推理机械地套用到另一个领域。
企业应选择哪种解决途径
没有放之四海皆准的答案；企业应按以下实际标准比较三种途径：
- 劳动调解员：强制性前置步骤（六项例外除外）；快速、成本低，有利于维持劳动关系；但结果完全取决于双方的自愿达成一致。
- 劳动仲裁委员会：适用于争议具有劳动专业技术性、双方希望维持合作关系，或需要比法院诉讼更快、且比调解更有分量的专业决定，且双方同意将争议提交劳动仲裁委员会（第189条第1款的强制条件）；局限在于决定没有直接强制执行力。
- 人民法院：适用于需要可强制执行判决、争议复杂或标的额大的情形；代价是诉讼周期长、庭审公开。
值得关注的政策趋势——现行法律与政策建议必须分清
《就业法》（修正案）已获国会通过，自2026年1月1日起生效，其中包含新的失业保险政策框架——这是企业必须跟进的现行法律。相反，以下内容目前仍处于政策建议和讨论阶段，尚未成为强制性规则：加班时长上限；平台用工和零工劳动者的社会保险；行业级集体劳动合同。本文将这些内容作为趋势呈现，供企业提前准备，而非作为现行法律适用。
与仲裁机制的关联：失业保险争议属于无需强制调解的类别（第188条第1款），因此随着新的失业保险框架进入实践，企业更有理由考虑将此类争议提交劳动仲裁委员会（前提是双方同意，见第189条第1款），而不是等待漫长的诉讼。
企业应立即采取的五项行动
- 审查劳动合同和内部劳动规章：明确内部争议解决流程，但注意任何约定都不得剥夺各方依第189条第5款请求法院解决的权利。
- 争议一出现就着手整理证据材料：会议纪要、工资表、纪律处分决定——无论选择哪种途径，完整的证据始终是决定性因素。
- 在提交申请前，按成本—时间—可执行性矩阵评估解决途径，而不是默认直接起诉。
- 在双方仍有合作可能时优先选择调解和仲裁，尤其是对企业希望留住的核心员工。
- 对标的额大或具有先例意义的争议，在选择途径前咨询律师。
常见问题
所有个人劳动争议都必须先调解，才能仲裁或起诉吗？
不是。第188条第1款要求先行调解，但列明了六类例外，可直接推进，包括开除、单方终止合同、损害赔偿与终止合同时的补助金、家政工、各类保险、出国劳务和劳务派遣争议。需注意：即使属于例外情形，请求劳动仲裁委员会解决也必须在双方同意的基础上提出（第189条第1款）；单方申请不予受理。
劳动仲裁庭的决定可以强制执行吗？
没有直接强制执行力。根据第189条第5款，如一方不自愿执行仲裁庭的决定，各方有权请求法院解决。这是与商事仲裁裁决的根本区别。
企业与员工能否在劳动合同中约定争议只走仲裁、不去法院？
不能以此剥夺请求法院解决的权利。第189条第5款保留了各方在仲裁庭决定未被执行时请求法院解决的权利，劳动合同中限制该权利的条款不能凌驾于法律规定之上。
提交请求后，多久能成立仲裁庭？
根据第145/2020/ND-CP号议定第102条，劳动仲裁委员会应在收到请求之日起07个工作日内成立劳动仲裁庭。如一方未选定仲裁员，委员会主席将代为选定，程序不会因此受阻。
离职补助金争议必须先调解吗？
不需要。劳动合同终止时的补助金争议属于第188条第1款的例外情形，劳动者或企业可直接向法院起诉；若要请求劳动仲裁委员会解决，则必须在双方同意的基础上提出（第189条第1款），单方申请不予受理。
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