Mở cơ sở massage, xông hơi là ngành kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự — và “giấy phép con” cốt lõi không phải giấy phép y tế mà là Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự (GCN ANTT) do Công an cấp huyện cấp. Bài viết tổng hợp điều kiện, thủ tục cấp GCN ANTT theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP (đã sửa bởi Nghị định 58/2026/NĐ-CP, hiệu lực 15/3/2026), những điều kiện đã bị bãi bỏ từ 2018, và căn cứ xử phạt mới thay thế Nghị định 144/2021/NĐ-CP.
1. Kinh doanh dịch vụ xoa bóp thuộc diện quản lý về ANTT
Khoản 5 Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP định nghĩa “kinh doanh dịch vụ xoa bóp” là việc sử dụng phương pháp vật lý trị liệu để xoa bóp (massage), tẩm quất phục vụ sức khỏe con người — thuộc ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Ngoại lệ: hoạt động xoa bóp thuộc cơ sở y tế phục vụ chữa bệnh và cơ sở giải quyết việc làm cho người khuyết tật không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
Lưu ý thực tiễn: ranh giới “xông hơi” có thuộc phạm vi “kinh doanh dịch vụ xoa bóp” tại khoản 5 Điều 3 hay được xếp vào nhóm ngành khác chưa được làm rõ thống nhất; khi làm thủ tục, bạn nên đối chiếu Phụ lục ngành nghề và thực tiễn cấp phép tại địa phương để xác định đúng diện quản lý.
2. Điều kiện an ninh, trật tự (Điều 7)
Để được cấp GCN ANTT, cơ sở phải đáp ứng các điều kiện chung tại Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP:
- Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định pháp luật;
- Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự không thuộc các trường hợp bị cấm: đang bị khởi tố hình sự; có tiền án chưa được xóa án tích; đang chấp hành hình phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; đang nghiện ma túy; người nước ngoài chưa được cơ quan có thẩm quyền Việt Nam cấp phép cư trú;
- Đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy theo quy định pháp luật PCCC hiện hành (Luật PCCC&CNCH 55/2024/QH15 và Nghị định 105/2025/NĐ-CP).
3. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT
Thẩm quyền: Công an cấp huyện
Theo khoản 3 Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP (đã sửa bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP), Công an cấp huyện cấp GCN đủ điều kiện về ANTT cho cơ sở kinh doanh dịch vụ xoa bóp.
Hồ sơ (Điều 19)
Hồ sơ đề nghị cấp mới gồm văn bản đề nghị theo Mẫu số 03 kèm tài liệu quy định tại Điều 19. Từ Nghị định 58/2026/NĐ-CP, hồ sơ có thể được nộp qua VNeID, và được giảm bớt giấy tờ khi dữ liệu đã liên thông — bạn nên kiểm tra hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến tại Công an địa phương nơi đặt cơ sở.
Thời hạn của GCN ANTT
Điều 15 Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định GCN ANTT không ghi thời hạn sử dụng, trừ trường hợp cơ sở hoạt động có thời hạn hoặc giấy phép chuyên ngành có thời hạn (khi đó thời hạn của GCN không vượt quá thời hạn đó; nếu từ 10 năm trở lên thì không ghi thời hạn). Đây là điểm nhiều chủ cơ sở nhầm lẫn — không có chuyện GCN ANTT “có thời hạn 3 năm hay 5 năm” phải gia hạn định kỳ.
4. Điểm đã bị bãi bỏ: chứng chỉ xoa bóp, thông báo Sở Y tế
Khoản 27 Điều 10 Nghị định 155/2018/NĐ-CP (hiệu lực 12/11/2018) đã bãi bỏ điều kiện về nhân sự, thiết bị và thủ tục thông báo Sở Y tế đối với cơ sở xoa bóp. Do đó, tại thời điểm hiện nay:
- Không còn yêu cầu “chứng chỉ hành nghề xoa bóp” như điều kiện kinh doanh;
- Không còn thủ tục thông báo Sở Y tế trước khi hoạt động.
Nhiều tài liệu cũ trên mạng vẫn ghi hai điều kiện này — đó là thông tin lỗi thời, không còn hiệu lực.
5. Điểm mới từ Nghị định 58/2026/NĐ-CP (hiệu lực 15/3/2026)
Nghị định 58/2026/NĐ-CP (ban hành ngày 13/02/2026 — có nguồn thứ cấp ghi ngày 12/3/2026, bạn nên đối chiếu Công báo khi trích dẫn chính xác) sửa đổi Nghị định 96/2016/NĐ-CP và một số nghị định về ANTT, con dấu, cư trú, căn cước. Điểm đáng chú ý với ngành spa:
- Nghị định làm rõ, mở rộng khái niệm “kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ” (khoản 20 Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP) — bao quát cả các can thiệp xâm lấn như tiêm, chiếu tia, đốt… làm thay đổi hình thể con người.
- Ranh giới thực tiễn: spa chỉ massage, chăm sóc da không xâm lấn thuộc diện “kinh doanh dịch vụ xoa bóp”; spa có can thiệp xâm lấn có thể rơi vào diện phẫu thuật thẩm mỹ — chịu điều kiện ANTT chặt hơn và cần giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023. Trước khi khẳng định, bạn nên đối chiếu toàn văn Nghị định 96/2016/NĐ-CP đã sửa đổi và Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023, vì ranh giới này quyết định toàn bộ hồ sơ pháp lý của cơ sở.
6. Xử phạt khi kinh doanh không có GCN ANTT
Kinh doanh dịch vụ xoa bóp mà không có GCN ANTT là vi phạm điều kiện kinh doanh, bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự. Căn cứ xử phạt hiện hành là Nghị định 282/2025/NĐ-CP (hiệu lực 15/12/2025, ban hành 30/10/2025) — đã thay thế Nghị định 144/2021/NĐ-CP (bỏ phần PCCC).
Lưu ý: mức phạt tiền cụ thể cho hành vi kinh doanh xoa bóp không có GCN ANTT nằm trong toàn văn Nghị định 282/2025/NĐ-CP; bạn nên mở đúng điều, khoản của nghị định này để tra cứu — không áp dụng các mức phạt cũ theo Nghị định 144/2021/NĐ-CP vì văn bản này đã hết hiệu lực.
Rủi ro và khuyến nghị thực tế
- Có GCN ANTT trước khi khai trương: đây là điều kiện tiên quyết; kinh doanh khi chưa có GCN là hoạt động không đủ điều kiện, có thể bị xử phạt và đình chỉ.
- Đừng tin tài liệu cũ: bỏ qua mọi hướng dẫn còn ghi “chứng chỉ xoa bóp”, “thông báo Sở Y tế” — đã bãi bỏ từ 2018.
- Rà soát ranh giới spa — thẩm mỹ: nếu cơ sở dự kiến cung cấp dịch vụ xâm lấn (tiêm filler, đốt, chiếu tia…), hồ sơ pháp lý hoàn toàn khác — cần tư vấn chuyên sâu trước khi đầu tư thiết bị.
- Chuẩn bị PCCC song song: đủ điều kiện PCCC là một trong các điều kiện cấp GCN ANTT; cơ sở xông hơi, massage thuộc diện quản lý PCCC theo Nghị định 105/2025/NĐ-CP — nên đối chiếu phụ lục danh mục mới.
Câu hỏi thường gặp
Mở tiệm massage có cần chứng chỉ hành nghề xoa bóp không?
Không. Yêu cầu này đã bị bãi bỏ từ năm 2018 (Nghị định 155/2018/NĐ-CP). Điều kiện cốt lõi hiện nay là Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT.
Ai cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT cho cơ sở massage?
Công an cấp huyện nơi cơ sở đặt trụ sở (khoản 3 Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, sửa bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP).
GCN ANTT có thời hạn bao lâu?
GCN ANTT không ghi thời hạn sử dụng (Điều 15 Nghị định 96/2016/NĐ-CP), trừ trường hợp cơ sở hoạt động có thời hạn hoặc giấy phép chuyên ngành có thời hạn.
Kinh doanh massage không có GCN ANTT bị phạt theo văn bản nào?
Theo Nghị định 282/2025/NĐ-CP (hiệu lực 15/12/2025). Nghị định 144/2021/NĐ-CP đã bị thay thế, không còn được trích dẫn làm căn cứ xử phạt ANTT.
Nguồn trích dẫn
- Nghị định 96/2016/NĐ-CP — khoản 5 Điều 3, Điều 7, Điều 14, Điều 15, Điều 19, khoản 3 Điều 24 (sửa bởi Nghị định 56/2023/NĐ-CP); còn hiệu lực.
- Nghị định 58/2026/NĐ-CP — sửa đổi Nghị định 96/2016/NĐ-CP; hiệu lực 15/3/2026 (ngày ban hành: đối chiếu Công báo).
- Nghị định 155/2018/NĐ-CP — khoản 27 Điều 10 (bãi bỏ điều kiện xoa bóp); hiệu lực 12/11/2018.
- Nghị định 282/2025/NĐ-CP — xử phạt VPHC lĩnh vực ANTT; hiệu lực 15/12/2025, thay thế Nghị định 144/2021/NĐ-CP.
- Luật PCCC&CNCH 55/2024/QH15; Nghị định 105/2025/NĐ-CP — điều kiện PCCC.
Liên hệ tư vấn
Bạn đang chuẩn bị mở cơ sở massage, spa, xông hơi và cần rà soát toàn bộ điều kiện pháp lý — từ GCN ANTT đến PCCC và ranh giới dịch vụ thẩm mỹ? Liên hệ FLAT Law Firm để được tư vấn theo đúng quy định hiện hành.
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Bài viết này cung cấp thông tin pháp lý mang tính tham khảo chung, không thay thế tư vấn pháp luật cho trường hợp cụ thể của bạn. Văn bản pháp luật có thể được sửa đổi, bổ sung; bạn nên kiểm tra văn bản còn hiệu lực tại thời điểm áp dụng hoặc tham vấn luật sư.
Ghi chú minh bạch: Nội dung bài viết do đội ngũ AI Legal Council của FLAT thực hiện kiểm tra chất lượng (QA) theo quy trình nội bộ và được trình duyệt trước khi đăng; nội dung chưa được luật sư người thật duyệt.