“温室气体盘查是计量义务——先知道自己排放多少，再谈减排。”这是每家外资企业都应记住的要诀。常见问题是：是否所有外资企业都必须开展温室气体盘查？答案是：不是——强制对象是列入政府总理颁布名录的设施。现行名录为第42/2026/QD-TTg号决定，共2441家设施。本文分析现行法律下温室气体盘查义务的对象、适用门槛和实施时间表。
1. 强制对象：总理名录中的设施，而非所有外资企业
必须明确的关键点：温室气体盘查义务不适用于所有外资企业，仅适用于列入政府总理颁布的强制温室气体盘查名录的设施。
现行名录为第42/2026/QD-TTg号决定（2026年8月10日颁布，自2026年9月25日起生效），共2441家设施。外资企业应核查自身设施是否列入该名录——这是判断是否属于强制盘查范围的唯一依据。
2. 已失效的旧决定——仅在”已被替代”的语境中提及
为避免适用错误的法律文件，注意名录的历史沿革：
- 第01/2022/QD-TTg号决定（1912家设施）——已失效；
- 第13/2024/QD-TTg号决定（2166家设施）——已失效，已被第42/2026号决定替代；
- 第42/2026/QD-TTg号决定（2441家设施）——唯一的现行名录。
绝不能将第01/2022号或第13/2024号决定引用为现行名录。这两个文件只能在”已被替代”的语境中提及，例如解释名录中设施数量为何随时间变化。
3. 常见的适用门槛
列入盘查名录的设施通常符合以下门槛：
- 年综合能源消费总量达到1000吨标准油（TOE）以上；或
- 固体废物处理设施设计总处理能力达到6.5万吨/年以上。
这是识别适用范围的常见门槛；具体设施是否列入名录，仍以第42/2026/QD-TTg号决定为准。
4. 法律依据与实施时间表
规范温室气体盘查的法律框架：
- 第06/2022/ND-CP号议定书（第5、6、11条）——现行有效，经第119/2025/ND-CP号议定书修订：规范温室气体盘查及监测、报告、核查（MRV）；
- 第119/2025/ND-CP号议定书（自2025年8月1日起生效）：每两年盘查、报告一次，期限为3月31日，获分配排放配额的设施须接受强制核查；
- 第01/2022/TT-BTNMT号通知（第12条）——现行有效：规范温室气体盘查结果的核查。
具体的义务时间表：
- 每年3月31日前提供活动数据（自2023年起适用）；
- 设施层面每两年开展一次温室气体盘查；盘查报告于3月31日前报送省级人民委员会（自2025年起适用），以组织核查；
- 核查后的完善报告于报告期12月1日前报送农业与环境部（自2025年起适用）。
5. 盘查结果的核查
设施的温室气体盘查结果必须依据第01/2022/TT-BTNMT号通知第12条接受核查。特别地，根据第119/2025/ND-CP号议定书，获分配排放配额的设施必须接受核查——将盘查与配额机制挂钩。企业应注意：未通过核查的盘查，不视为已完成义务。
6. 处罚：谨慎起见，不列具体罚款金额
关于温室气体盘查领域行政处罚：该领域现行有效的处罚文件尚未充分核实，本文不列具体罚款金额。企业在适用于具体案件前，应直接核对现行有效的行政处罚文件，绝不能适用已失效文件的罚款标准。”猜测”罚款金额是应避免的风险做法。
7. 与减排义务的界限
本文止于盘查、计量和报告——不展开至排放配额或碳市场义务（那是”减排”类义务，另文分析）。两类义务在性质、法律依据和时间表上均不同；属于适用范围的企业须同时遵守。
结论
温室气体盘查是强制性计量义务——但仅针对现行名录（第42/2026/QD-TTg号决定）中的2441家设施，而非所有外资企业。企业应：（1）立即核查自身设施是否列入42/2026号名录；（2）遵守时间表——每年3月31日前报送活动数据、每两年盘查一次、3月31日前向省级人民委员会报送报告、12月1日前向农业与环境部报送完善报告；（3）确保盘查结果通过第01/2022/TT-BTNMT号通知第12条规定的核查。”知道自己排放多少”是任何减排讨论之前的第一步、强制性步骤。
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提示：本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。法律经常修订；具体案件须根据案卷材料和现行规定评估。本文在人工智能辅助下编写，并经FLAW AI Legal Council审查，已经通过发布审批，不能替代执业律师的意见。