越南正按《环境保护法》第72/2020/QH14号第139条、第06/2022/ND-CP号法令及修订法令第119/2025/ND-CP号，运行碳市场的试点阶段：试点交易所运行至2028年底，2029年起市场转入正式运行并开始配额拍卖。对高排放行业的外资企业而言，“试点”不等于置身事外——首轮配额分配已经覆盖110家设施，而温室气体清单义务比市场本身早运行数年。
谁已经入市：110家设施的试点分配与2027年节点
2025–2026年试点配额分配覆盖三大排放行业的110家设施：34家火电、25家钢铁和51家水泥设施——其中包括不少外资和合资工厂。两年分配的配额总量约5.115亿吨CO2e（2025年约2.431亿吨，2026年约2.684亿吨），本阶段配额按各设施的清单数据100%免费分配。被覆盖设施必须牢记运行节点：在河内证券交易所（HNX）试点平台交易配额和信用至2027年12月24日；本期温室气体清单报告须在2027年12月1日前提交；并在2027年12月31日前按实际排放清缴配额，其中可用碳信用抵销最高30%的清缴义务。试点期间交易费用免除至2028年底，以鼓励市场运行。排放超过配额的设施须在交易所购买额外配额/信用，或面对正式阶段的合规机制——这是越南的排放第一次有了可交易的价格，尽管试点价格仍属市场形成阶段。
外资企业要准备什么：清单是入口，数据是资产
最重要的准备不在交易所，而在温室气体清单：列入第01/2022/QD-TTg号决定清单编制义务名单的设施，须按第06/2022/ND-CP号法令编制清单并定期报告排放——即使该设施不在本轮110家分配之列，因为扩大名单和行业覆盖是已定的路线（参见FDI-LC-2038关于ESG数据层）。三块具体工作：（1）在工厂建立监测—报告—核查（MRV）体系：排放边界、排放因子、受控的活动数据流程——这也是欧盟客户为钢铁/铝CBAM（参见FDI-LC-2039）和集团范围3报告所要求的数据；（2）配额合规计划：预测排放与已分配配额的差额、内部减排与购买配额/信用之间的平衡点，并自2027年起——首个清缴到期之年——把碳预算纳入财务计划；（3）跟踪阶段转换：2029年起市场正式运行并拍卖配额——免费分配将收窄，在试点阶段拥有高质量清单数据的企业，在分配转向绩效基准时将处于明显更有利的位置。制裁方面：试点市场未设单独的市场行为处罚框架；清单和排放报告义务的违反按环境领域行政处罚框架（第45/2022/ND-CP号法令）处理，清缴义务是必须在2027年12月31日前完成的合规义务——“试点”不应被读作“自愿”。
常见问题
越南试点碳市场有哪些节点？
按第06/2022/ND-CP号法令（经第119/2025/ND-CP号法令修订）：2025–2026年向110家电力、钢铁、水泥设施分配试点配额；在HNX试点平台交易；2027年12月1日前提交清单报告，2027年12月31日前清缴配额；试点至2028年底；2029年起正式运行并拍卖。
哪些外资企业必须参与碳市场？
首先是110家试点分配对象中的外资设施（火电、钢铁、水泥）。更广的基础义务是：列入第01/2022/QD-TTg号决定清单名单的每个设施，即使尚未获得配额，也必须编制清单并报告排放。
排放配额如何分配和清缴？
试点期按各设施清单数据100%免费分配（2025–2026年合计约5.115亿吨CO2e）。设施在2027年12月31日前按实际排放清缴配额，可用碳信用抵销最高30%，不足部分在试点交易所购买。
外资企业从2026年起需要准备什么？
工厂层面的清单/MRV体系和按时报告；排放与配额的预测对比及面向2027年12月31日清缴的碳预算；为2029年正式运行和拍卖做好准备。好的清单数据同时服务于CBAM和集团报告。
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