填方土是越南矿业中最容易被误解的材料：许多土地使用权人以为，土地证范围内的土想挖想卖都可以。依据《地质与矿产法》第54/2024/QH15号，用作填方的土和矿产属于第四组矿产——手续最简化的一组——但“简化”并不等于商业性开采也“不需要许可”。
第四组矿产：更轻的制度，不是法律真空
第54/2024/QH15号法把矿产按管理程度分为四组，第四组包括填方材料和若干其他普通矿产，许可手续精简，并按第193/2025/ND-CP号法令大幅下放地方。一些直接服务于现场工程的小规模开采，可用登记或通知替代完整的开采许可证。界限在于目的与规模：挖土平整自家房屋地基，与剥土卖给别人的工程，是根本不同的两件事。
什么情况下挖土不需要采矿许可
农户和个人在自有土地使用面积内开采普通建筑用矿产、用于建设自家工程的，属于矿产法规定的无需开采许可证的情形，该部分也不需按第164/2016/ND-CP号法令缴纳环保费。核心条件是自用：挖出的土必须在现场用于土地权利人自己的工程。只要有一车土被卖到场外，整个活动就可能被重新认定为无证商业开采。
出售填方土即属开采经营
挖出的土一旦卖给第三方，活动即成为商业性矿产开采，须按第四组制度取得许可或登记，并履行申报义务，缴纳相应的出让金、环保费和资源税。为工程采购填方的买方也应核查卖方许可：来源不明的材料会让项目业主在主管部门追溯填方来源时被牵连，使用国有资金的工程尤其如此。
非法挖土如何处罚
非法挖土出售按第36/2020/ND-CP号法令的矿产处罚框架罚款，没收矿产并可能没收设备，责令恢复现场并追缴非法所得；同时改变土地用途的行为还可按经第281/2026/ND-CP号法令修订的第123/2024/ND-CP号法令处罚。规模大、有组织的，可能被考虑依据《刑法典》第227条追究刑事责任。实务中，非法土坑最常是通过其运输车辆被发现的——运输环节正处在执法视野之内。
常见问题
挖填方土需要采矿许可吗？
如果只是在自有土地内挖土、为自家工程平整场地，则属于无需许可的情形。但若挖土是为了出售或供应其他工程，那就是第四组矿产开采，须依据《地质与矿产法》第54/2024/QH15号和第193/2025/ND-CP号法令办理许可或登记。
能出售从自家土地挖出的填方土吗？
只有在取得有效开采许可或登记后才可以。拥有土地使用权不等于地里的矿产可以自由出售：出售会把挖土变成商业开采，随之产生必须申报缴纳的出让金、环保费和资源税。
非法挖土会受到什么处理？
违法者按第36/2020/ND-CP号法令罚款，没收已采矿产并可能没收设备，责令恢复现场并追缴非法利润。规模大或受罚后再犯的，可依据2015年《刑法典》第227条追究刑事责任。
本文已通过 FLAW AI Legal Council 质量审核