在加工中使用禁用物质、销售以污染原料制成的食品——何时仅受行政处罚，何时构成《刑法》第317条之罪？本文解析《食品安全法》的处理原则、第115/2018/ND-CP号议定书的行政处罚标准，以及2025年7月1日修法后（2025年第86/2025/QH15号法律）的新刑事刑罚档次。
1. 食品安全违法如何处理？
《食品安全法》（55/2010/QH12）第6条规定了处理原则：生产、经营食品的组织、个人违法，根据情节轻重承担行政责任或被追究刑事责任；造成损害的须赔偿并消除后果。值得注意：如最高行政罚款仍低于违法食品价值7倍的，适用的罚款可高达违法食品价值的7倍。
2. 常见违法行为与行政处罚
第115/2018/ND-CP号议定书（经第124/2021/ND-CP号议定书修订，自2022年1月1日起施行）规定最高罚款1亿（个人）/2亿（组织）越南盾，特殊情形可达违法食品价值的7倍（第115/2018号议定书第3条第1款，经第124/2021号议定书第1条第2款a项修订）。附加处罚包括：吊销食品安全合格证、限期停业整顿、没收涉案物品和工具、责令销毁或改变违法食品用途。
3. 何时构成刑事犯罪？
行政转刑事的桥梁是违法产品价值1000万越南盾门槛（按违法产品价值计算，而非企业总营收）或前科劣迹要件：“曾因本条规定的行为之一受过行政处罚，或曾因本罪被判刑、案底未消除而再犯”——未达定量门槛但有前科劣迹的，仍直接构成第317条第1款之罪。
“明知”是必备要件（故意）：行为人须明知所用物质为禁用或目录外物质——过失不知不构成犯罪。
4. 《刑法》第317条：2025年7月1日起的新刑罚档次
《刑法》第317条“违反食品安全规定罪”经2025年第86/2025/QH15号法律第1条第21款a、b项修订（自2025年7月1日起施行）——第1、2、5款被修订；第3、4款维持2017年版本：
- 第1款：处1亿–4亿越南盾罚金或2–5年有期徒刑，适用于：
- a) 使用明知禁用或目录外的物质、化学品、抗生素、兽药、农药、添加剂、加工助剂，产品价值1000万至1亿越南盾以下，或曾受过行政处罚/刑事处罚而再犯；
- b) 使用病死、疫病死亡或应销毁的动物加工、供应、销售食品，产品价值1000万至1亿越南盾以下（或有前科劣迹再犯）；
- c) 使用尚未获准在越南使用、流通的物质，产品价值1亿至3亿越南盾以下（或5000万至1亿越南盾以下但有前科劣迹再犯）；
- d) 进口、供应、销售明知含禁用/目录外物质的食品，价值1000万至1亿越南盾以下或违法所得500万至2000万越南盾以下（或有前科劣迹再犯）；
- đ) 进口、供应、销售明知含未获准物质的食品，价值1亿至3亿越南盾以下或违法所得5000万至1亿越南盾以下（或价值5000万至1亿越南盾以下/违法所得2000万至5000万越南盾以下但有前科劣迹再犯）；
- e) 实施上述行为，或加工、供应、销售不符合技术法规的食品，造成5–20人中毒、严重影响健康，或造成31–60%人身伤害；
- 第2款（加重）：处4亿–10亿罚金或3–7年有期徒刑（2025年7月1日前：最高5年/5亿）——有组织；致人死亡；造成21–100人中毒、严重影响健康；人身伤害61%以上；2人以上累计伤害61–121%；使用禁用物质的食品价值1亿至3亿越南盾以下或违法所得2000万至1亿越南盾以下；使用病死动物原料的食品价值1亿至3亿越南盾以下；使用未获准物质的食品价值3亿至5亿越南盾以下或违法所得1亿至2亿越南盾以下；危险再犯；
- 第5款（附加刑，2025年修订）：处4000万–2亿越南盾罚金，1–5年内禁止担任职务、执业或从事特定工作。
5. 造成中毒、死亡：加重档次
后果决定加重档次：造成21–100人中毒、严重影响健康，人身伤害61%以上或致人死亡的，适用第2款（罚金最高10亿或3–7年有期徒刑）。注意：普通食物中毒不同于附人数门槛的“中毒、严重影响健康”（第1款5–20人；第2款21–100人）——并非有人中毒即构成犯罪。
6. 第317条与第193条（假冒食品）的区别
第317条规制违反食品安全规定的行为（使用禁用物质、污染原料、不符合技术法规）；第193条规制假冒粮食、食品、食品添加剂。这是两个不同的罪名，具体定罪由司法机关根据行为性质认定。
7. 食品经营企业合规清单
- 仅使用许可目录内的添加剂、加工助剂，并符合剂量；
- 管控原料来源，不使用病死、疫病死亡动物；
- 持有食品安全合格证并维持卫生条件；
- 保存溯源档案和进货发票单证；
- 发生中毒事件时：及时通报、配合主管部门、消除后果。
8. 中毒消费者的申诉与索赔权利
因不安全食品受损的消费者有权要求生产、经营者赔偿损失（《食品安全法》第6条），向食品安全主管部门申诉，并向有管辖权的机关举报违法行为。
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