许多在越中资企业仍有疑问：是否必须在公司内部建立基层工会？如果还没有工会，是否需要缴纳相关费用？根据现行法律框架（截至2026年10月14日），答案包含明确的两部分：建立工会是自愿的——不强制，但2%的工会经费是强制性义务，即使企业尚未建立基层工会也要缴纳。
1. 不强制建立工会：自愿原则
根据《工会法》50/2024/QH15第7条（2025年7月1日生效，取代2012年《工会法》），工会的建立、加入和活动出于劳动者的自愿意愿。没有任何规定要求企业——包括中资企业——主动建立基层工会。
效力提示：2012年《工会法》已于2025年7月1日失效；凡引用旧法的内容都应替换为50/2024号法律及97/2025/QH15号修正补充法（同样于2025年7月1日生效）。
2. 但2%工会经费是强制缴纳的
实践中最易误解的一点：没有基层工会的企业仍须提取缴纳工会经费。根据2024年《工会法》（经97/2025号法律修正）第29条及第105/2026号法令（2026年5月16日生效，取代第191/2013号法令），工会经费提取标准为职工社保缴费工资基数的2%。
实务区别须掌握：这笔经费通过上级工会组织（地方劳动联合会）缴纳，不是缴给社会保险机构——两笔款项完全独立。
编号易混警示：第105/2026号法令（工会财务）与第105/2025号法令（消防）完全不同——仅是编号相同，领域不同。
3. 在越工作满12个月的中国专家可加入工会
2024年《工会法》第5条第2款扩大了工会成员范围：外国劳动者——包括中国公民——在越南工作满12个月及以上的，可加入工会组织。
两项附带限制：外国劳动者不得发起成立基层工会，不得担任工会干部——他们以会员身份参与，与越南会员享有平等权利。
4. 企业不得阻挠工会活动
2019年《劳动法》（45/2019/QH14）第170条确认劳动者建立、加入和参加基层职工代表组织的权利；第175条列举用人单位被禁止的行为，包括阻挠、刁难工会的建立、加入和活动。
换言之：企业没有义务”主动建会”，但不得阻止劳动者自愿建会或入会。
5. 在越中资企业核查清单
- 缴纳2%经费：按社保缴费工资基数计算，通过地方劳动联合会定期缴纳——即使尚未建立基层工会；
- 劳动者有意建会时提供便利：不得阻挠，不得歧视参与人员；
- 注意中国专家：工作满12个月及以上者可加入工会——人事部门应掌握，以便正确解答员工疑问；
- 区分两笔款项：工会经费（2%，企业提取缴纳）不同于工会会费（会员按工会规定缴纳）——核算时不得混同。
常见问题
100%中资公司、30名员工、尚未建会——是否须缴纳2%工会经费？
是。2%缴纳义务不取决于是否已建立基层工会。
中国籍总经理可否担任基层工会主席？
不可以。外国劳动者不得担任工会干部。
工会经费就是社会保险吗？
不是。这是两笔完全独立的款项：工会经费经工会组织缴纳，社保经社保机构缴纳。
旧法律依据（2012年《工会法》、第191/2013号法令）还能引用吗？
不能。12/2012号法律已于2025年7月1日失效，第191/2013号法令已于2026年5月16日被第105/2026号法令取代。
引用来源
- 《工会法》50/2024/QH15——2025年7月1日生效（取代12/2012号法律）：第5条、第7条、第29条；
- 97/2025/QH15号法律——修正补充《工会法》，2025年7月1日生效；
- 第105/2026号法令（105/2026/ND-CP）——2026年5月16日生效（取代第191/2013号法令）：工会财务、2%提取标准；
- 2019年《劳动法》（45/2019/QH14）：第170条（建立权）、第175条（用人单位禁止行为）。
仅供参考，不构成法律意见。本内容由AI起草，已经FLAT律师事务所FLAW AI Legal Council质检后送审发布；并非执业律师出具的法律意见。法规可能调整，适用前请核对现行法律文本。
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