简要回答： 可以。2025年《投资法》第30条规定投资者须缴存保证金或提供银行关于保证金义务的保函——两者为替代关系，而非累加义务。但保函只有在开立银行符合条件、且保函内容符合第61/2024号通知时才会被接受。
1. 替代的法律依据
2025年《投资法》（第143/2025/QH15号，2026年3月1日生效）第30条规定：申请国家交地、租地、允许改变土地用途的投资项目的投资者，须缴存保证金或提供银行关于保证金义务的保函，以保证项目实施——5种豁免情形除外（土地使用权拍卖中标、用地项目招标中标、受让已缴存保证金/已缴足出资的项目、受让土地使用权、矿产开采权拍卖中标）。
作为保函金额计算依据的保证金标准，参见项目履约保证金一文（按第96/2026号议定第26条累进费率3%/2%/1%）。
2. 对保函开立银行的条件
该领域的银行保函适用第61/2024号通知（2026年4月1日生效，替代第11/2022号和第07/2015号通知）。保函人须为按国家银行规定获准从事保函业务的信贷机构、外国银行分行。
特别提示：被担保方为非居民机构时，第61/2024号通知第12条附加条件（按保函金额100%缴存现金，或保函受益人为居民，以及外汇管理和信用风险要求）。外资企业应准确判断被担保法人的居民身份以正确适用。
3. 保函承诺书的必备内容（第61/2024号通知第16条）
保函人向受益人（在此为按保证金协议的投资登记机关）出具的保函承诺书须包括：
- 适用法律（未载明视为越南法律）；承诺书编号；
- 保函关系各方信息；
- 开立日期、生效日期及失效日期/失效情形；
- 保函金额与币种——须足额覆盖项目的保证金义务；
- 担保义务及履行担保义务的条件；
- 索偿文件（附单证清单）；
- 受益人核验承诺书真实性的方式。
保函内容的修改、补充或撤销由相关方协商，符合保函开立协议。
4. 保函的独立性——投资者须正确理解
银行保函是信贷机构的独立承诺，与基础合同/协议项下的争议无关。投资登记机关按承诺条件要求履行保函义务时，银行不得以投资者与国家机关之间的争议为由拒绝付款。
5. 投资登记机关审核什么？
投资者以保函替代现金保证金时，登记机关审核：
- 保函人资格（获准从事保函业务的信贷机构）；
- 保函金额是否足额覆盖第96/2026号议定第26条规定的保证金标准；
- 承诺书内容是否具备第61/2024号通知第16条的各项要素，特别是履行条件与有效期（须覆盖整个保证金义务期间）；
- 承诺书真实性（通过开立银行的核验渠道核对）。
6. 保函的解除
项目完成被担保义务（按进度实施、完成保证金义务）后，按保证金协议及第96/2026号议定第26–27条解除保函。投资者应在签署保证金协议时就明确解除条件，避免项目收尾时受阻。
常见问题
问：境外银行开立的保函会被接受吗？
答：法律未绝对排除，但投资登记机关将严格审核保函人资格、真实性及在越南的可执行性。实践中，由在越南运营的信贷机构（含外国银行分行）开立的保函更易被接受。
问：保函金额必须恰好等于按3%/2%/1%计算的保证金吗？
答：原则上保函金额须足额覆盖项目按第96/2026号议定第26条的保证金义务。详细计算参见保证金一文。
问：已缴现金保证金能否中途转为银行保函？
答：可以，前提是保证金协议允许变更担保形式且投资登记机关同意——须以书面形式修改保证金协议。
法律依据
- 第143/2025/QH15号《投资法》（第30条）——2026年3月1日生效——thuvienphapluat.vn
- 第61/2024号通知（第12条、第16条）——2026年4月1日生效——thuvienphapluat.vn
- 第96/2026号议定（第26条、第27条）——thuvienphapluat.vn
本文仅供一般信息参考，不构成针对具体案件的法律意见。内容由AI起草，正在等待质检委员会（FLAW AI Legal Council）审核；未经真人律师审查。
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