2025年《投资法》（第143/2025/QH15号，2026年3月1日生效）取代了2020年《投资法》（第61/2020/QH14号——已于2026年3月1日失效）。投资者最关心的改革之一是：投资主张审批手续在哪些环节被简化了？本文依据截至2026年10月14日现行有效的法律文件，梳理四个核心简化点。
1. 审批权限大幅下放（第24、25条）
2025年《投资法》第24条将须经投资主张审批的20种情形合并在一条之中（2020年《投资法》分散在第30、31、32条——已失效）。第25条将审批权限合并于一条，大幅下放：
- 国会：仅保留1类项目——第24条第20款（要求适用不同于国会法律、决议的特殊机制、政策的项目）。原属国会的项目下放至政府总理；
- 政府总理：8组项目；
- 省级人民委员会主席（个人——取代2020年《投资法》下的省级人民委员会集体）：13组项目。由集体改为个人，省去了集体签署环节；
- 园区管委会（工业区、出口加工区、高科技园区、经济区）：可审批位于园区内、符合规划的属省级权限项目。
关于项目组数（8/13）的说明：此为综合材料的分类方式；定性而言重要的是中央向地方和园区管委会大幅下放的趋势。
2. 办理时限缩短（第96/2026号议定）
第96/2026/ND-CP号议定（2026年3月31日生效）按工作日规定办理时限，比第31/2021/ND-CP号议定（已失效）大幅缩短：
- 总理级：征求意见10天 + 财政部评审20天 + 总理决定5天——共约35个工作日（第31/2021号议定下约65天）；
- 省级：投资登记机关评审14天 + 省级人委会主席决定3天——共约17–26个工作日（第31/2021号议定下约50天）。
跨2个以上省份的项目：在占项目面积最大或有主体工程的省份提交材料，并须取得所有相关省份的一致同意（第96/2026号议定第35条第11款）。
3. 取消2种须调整主张的情形（第33条）
2025年《投资法》第33条规定须办理投资主张调整审批的5种情形（2020年《投资法》第41.3条规定7种——已失效）。被取消的2种情形为：
- 投资总额变化20%以上导致项目规模变化；
- 变更在主张审批过程中已评审、征求意见的技术。
其余5种情形：变更属主张审批范围的目标；变更土地使用面积、项目实施地点；实施进度延长超过24个月；调整项目经营期限；变更投资者或对投资者的条件。取消2种情形后，投资者可灵活调整资金和技术，无需回头申请审批。
4. 特别投资手续——”绿色通道”事后监管（第28条）
最突出的新亮点是2025年《投资法》第28条规定的特别投资手续（”绿色通道”，事后监管机制）：从2020年《投资法》第36a条（已失效）下的部分科技项目，扩大至工业区、出口加工区、高科技园区、集中数字技术区、自由贸易区、国际金融中心、经济区内功能区的所有项目（须经投资主张审批的项目除外）。
- 适用项目无需办理：投资主张审批、技术评审、环境影响评价报告、详细规划、建筑许可证及建筑/消防手续——改为承诺满足条件的书面文件 + 开工通知。第19/2025/ND-CP号议定（指导2020年《投资法》下特别投资手续）已失效，由第96/2026号议定取代。
5. 取消对外投资的主张审批
2025年《投资法》取消了2020年《投资法》（已失效）下属国会、政府总理权限的对外投资主张审批手续。对外投资现按第103/2026/ND-CP号议定（2026年4月3日生效）的专门框架执行。
6. 新旧对比总表
| 内容 | 2020年《投资法》（已失效） | 2025年《投资法》（现行） |
|---|---|---|
| 国会权限 | 多组项目 | 仅1类（特殊机制、政策） |
| 省级 | 省级人民委员会集体 | 省级人民委员会主席（个人） |
| 园区管委会 | 无审批权限 | 可审批园区内属省级权限项目 |
| 总理级时限 | 约65个工作日 | 约35个工作日 |
| 省级时限 | 约50个工作日 | 约17–26个工作日 |
| 须调整主张的情形 | 7种 | 5种（取消2种） |
| 特别投资手续 | 部分科技项目 | 工业-科技-自贸-金融园区所有项目 |
| 对外投资 | 国会/总理主张审批 | 取消；按第103/2026号议定执行 |
常见问题
我的项目属于谁的审批权限？
依据2025年《投资法》第24、25条：国会仅保留1类特殊项目；政府总理8组；省级人委会主席13组；园区管委会审批园区内符合规划的属省级权限项目。
现在申请投资主张审批需要多长时间？
按第96/2026号议定：总理级约35个工作日，省级约17–26个工作日——比第31/2021号议定（已失效）缩短近一半。
“绿色通道”适用于哪些项目？
工业区、出口加工区、高科技园区、集中数字技术区、自由贸易区、国际金融中心、经济区内功能区的所有项目——须经投资主张审批的项目除外（2025年《投资法》第28条）。
参考依据
- 2025年《投资法》第143/2025/QH15号（2026年3月1日生效）
- 第96/2026/ND-CP号议定（2026年3月31日生效）
- 第103/2026/ND-CP号议定（2026年4月3日生效）
- 2020年《投资法》第61/2020/QH14号（已于2026年3月1日失效——仅作对比引用）
注：本文由 FLAW AI Legal Council（具备30年律师经验思维的AI评审团）编写并质检，依据发布之日现行有效的法律规定。内容仅为一般信息，不构成针对您具体情况的法律建议。
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