EPC（设计—采购—施工）总承包商常调动数百名外籍专家、工程师到越南执行项目。但"项目大、工期紧"不是免责理由：无合法许可的外籍劳工可被驱逐，企业被罚款，项目停滞。
本文按2019年《劳动法》系统梳理法律框架。
目录
1. 原则：持工作许可，免许可除外 {#s1}
根据2019年《劳动法》第151条：在越南工作的外籍劳工须持工作许可，属规定免许可的情形除外。
原则：许可是强制的；免许可是须证明的例外——不是默认，不能"自认免许可"。许多EPC总承包商让专家先来工作、后补手续——从第一天起就是违规。
2. 许可前步骤：需求批准 {#s2}
根据2019年《劳动法》第152条：使用外籍劳工前，用人单位须取得主管机关关于使用外籍劳工需求的书面批准。
这是强制的"许可前"步骤：未经需求批准，工作许可申请档案无效。这个程序还迫使企业说明为什么该岗位招不到越南劳工——要准备有说服力的理由（EPC项目的特殊技术要求……）。
3. EPC总承包商常援引的免许可类别 {#s3}
2019年《劳动法》第154条列举不属发工作许可范围的情形，EPC总承包商常援引：
- 企业内部调动属WTO承诺的11个服务业范围；
- 专家、管理人员、执行董事、技术劳工符合条件。
重要提示：属免许可仍须向主管机关办免许可确认手续——拿到书面确认才有效。"自评为免许可"没有法律效力。
4. 第70/2023号政令后的专家条件 {#s4}
第219/2025号政令（2025年8月7日生效，取代关于外国劳动者的第152/2020号政令和第70/2023号政令）为现行有效文本。按旧制度，专家须：
- 有大学以上学历或相当学历且至少3年相关工作经验；或
- 按规定的替代标准。
文件：学历、经验证明须经领事认证和公证翻译。EPC总承包商应按新规复查现有全部外籍劳工档案——许多按旧规做的档案已不再达标。
5. 三层并行的文件 {#s5}
合规的外籍劳工需要齐全的三层文件：
- 使用外籍劳工需求的批准；
- 工作许可或免许可确认文书；
- 与工作目的相符的签证、暂住卡。
许可和签证/暂住是两层并行：有许可但签证目的不对（如持旅游签证入境后留下工作）仍违规——在赶工期的EPC项目中很常见。
另外：按规定定期报告外籍劳工使用情况。
6. 违规制裁 {#s6}
- 行政处罚：劳工和用人单位都按第283/2026号政令受罚；
- 驱逐：无许可/确认而工作的劳工可被驱逐；
- 暂停：项目可被暂停使用违规劳工——对EPC项目，每天停工都是巨大损失，还有对业主的工期罚款风险。
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问答 {#faq}
问：EPC总承包商可以自动使用外籍劳工吗？
答：不可以。根据2019年《劳动法》第151条，在越南工作的外籍劳工须持工作许可，属免许可情形除外。在此之前，企业须取得主管机关关于使用外籍劳工需求的批准（第152条）。
问：哪些情形免工作许可？
答：2019年《劳动法》第154条列举免许可情形，包括企业内部调动（11个服务业）、专家、管理人员、执行董事、符合条件的技术劳工……但须办免许可确认手续——不能自认免许可。
问：EPC专家需要什么条件？
答：按旧制度（第152/2020号政令，经第70/2023号政令修订），专家须有大学以上学历或相当学历且至少3年相关工作经验；或按规定的替代标准。自2025年8月7日起，第219/2025号政令取代了外国劳动者制度的全部内容，包括专家条件。文件须经领事认证和公证翻译。
问：无工作许可的外籍劳工如何处理？
答：劳工和用人单位都按第283/2026号政令受行政处罚；劳工可被驱逐。EPC项目可被暂停使用违规劳工。
问：除工作许可，EPC总承包商还需要什么文件？
答：三层：（1）使用外籍劳工需求的批准；（2）工作许可或免许可确认；（3）与工作目的相符的签证、暂住卡。另外须定期报告外籍劳工使用情况。
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本文为一般法律信息，不代替针对具体事项的法律意见。
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