当一个设施获得温室气体排放配额分配后，第一个财务问题往往是：内部减不下来的那部分排放，最多能用外购的碳信用抵消多少？修正第06/2022/ND-CP号议定（关于减少温室气体排放和保护臭氧层）的第119/2025/ND-CP号议定给出了一个硬数字：不超过所分配配额的30%。这一上限把抵消变成源头减排的补充工具，而不是把全部义务买掉的出口。
抵消在第19条配额生命周期中的位置
经第119/2025号议定修正后的第06/2022号议定第19条，把配额的完整生命周期收进一条：在碳交易所交易、借入、缴纳、结转和抵消。核心义务是缴纳：每个分配期，设施必须缴纳至少等于该期直接排放源温室气体盘查结果、扣除已抵消碳信用后的配额量，并在分配期次年的12月31日之前在国家登记系统上自行完成缴纳。一个配额单位相当于排放1吨二氧化碳或二氧化碳当量的权利，碳信用也按同一吨位单位计算，因此实际排放、配额和信用之间的扣减是在同一把尺子上的直接扣减。
30%上限，以及为什么分母重要
第19条第8节规定，设施可以使用碳信用抵消，但不得超过其所获分配温室气体排放配额的30%。这句话里有两个细节决定企业的规划方式。第一，分母是所分配的配额，而不是盘查排放总量：排放远超配额的设施，不能拿更大的排放数字的30%当作自己的上限。第二，上限按每个分配期计算，因此购买信用的策略必须结合产量预测和排放因子逐期制定。治理上的结论很清楚：至少70%的义务必须靠持有的配额来履行，包括所分配的配额、在交易所增购的配额、依第19条其他各节借入或结转的配额，以及靠真实减排把盘查数字降下来。
哪些信用可以用于抵消
并非市场上所有叫碳信用的工具都会被系统接受。根据第19条第8节，用于抵消的信用必须来自第06/2022号议定第20条规定的碳信用交易与抵消机制项目，以及第20a条第1款a、b点所指的机制，即越南参与的国内机制和国际合作机制。同时，关于可在交易所交易资产的规定把碳信用界定为：对这些机制下计划、项目自2021年1月1日起的温室气体减排成果所发放的信用。因此，企业购买信用时要审查三层：项目属于哪种机制、信用是否在系统中登记可追溯、减排成果产生的时间是否落在可接受的窗口内。未经这些机制的境外自愿信用，不会自动计入国内缴纳义务。
抵消程序与缴纳操作合为一体
抵消不是一道单独的许可手续。第19条第8节规定，设施在缴纳过程中在国家登记系统上自行使用碳信用进行抵消。操作顺序相应为：完成当期温室气体盘查，确定直接排放量；计算抵消后需要缴纳的配额量；通过碳交易所购买或受让合格信用并在系统中登记；然后在分配期次年12月31日期限之前，在国家登记系统上完成抵消和缴纳。第19条还为2030年之前的时期开了两个灵活阀门：可以借入本设施下一期配额的最多15%来保障当期缴纳，但借入部分不得用于交易；缴纳完成后，未用完的配额可以结转到下一期。
缴纳不足：处罚加上下一期配额扣减
第19条规定，未完全履行缴纳义务的设施，依环境保护行政处罚法律予以处罚，同时未缴纳的差额从该设施下一期的分配配额中扣除。义务因此不会在期限过后消失，而是转化为压在下一期的配额债务，外加独立的处罚风险。此外，在缴纳期限过后30天，农业与环境部会在系统中注销此前各期既未结转也未缴纳的配额，并向交易所运营单位更新数据。预计配额不足的设施应在缴纳窗口内尽早行动：在流动性尚好时在交易所补购，远比把扣减带进下一期并同时挨罚便宜。
从财务报表角度看，配额和碳信用还应当被当作有价格波动的资产来管理，而不是一次性合规费用：采购时点、平均成本和期末结余都会影响企业的单位减排成本。把碳资产纳入与能源采购相同的内控流程，包括授权层级、对手方审查和台账核对，是缴纳义务常态化之后迟早要补上的一课。
还需要区分抵消与交易所购买配额这两件容易被混为一谈的事：购买配额是把别人多余的配额转到自己名下，缴纳时用配额冲抵排放；抵消则是把合格项目的减排成果折算成信用，在30%上限内减少需要缴纳的配额量。两者在登记系统中的记账对象、价格形成方式和合规审查点都不同，企业在做预算时应分列科目、分开询价。把它们混成一个碳资产采购预算，往往会在缴纳期临近时才发现买到的信用不符合抵消资格，或者买到的配额数量其实已经超过了缺口。
配额分配本身：谁先被纳入，以及企业为什么要提前建账
抵消机制只有在设施被分配配额之后才有意义，而分配的覆盖面正按行业逐步展开：发电、钢铁、水泥等排放大户是首批被纳入盘查和分配的典型对象，设施名单和分配方案由主管部门按阶段公布。尚未被分配配额的企业并不等于可以置身事外：一方面，排放盘查和报告义务往往先于分配落地，没有连续、可核查的排放数据，等分配真正到来时既无法核对分配量，也无法制定购买和抵消策略；另一方面，碳信用的价格会随着更多设施进入缴纳期而波动，提前理解第19条的运作方式，等于提前锁定采购节奏。就内部管理而言，最低限度的准备是三件事：建立按月归集的能源和排放数据账、指定熟悉国家登记系统操作的责任岗位、以及在年度预算中单列配额与信用采购科目。做到这三点的企业，在第一个缴纳期到来时面对的是执行问题；没有做到的企业，面对的将是数据、资金和期限同时告急的局面。
受配额分配约束、需要逐期制定抵消策略的企业，可通过联系页面与FLAT Law Firm沟通。
常见问题
企业最多可用碳信用抵消多少比例的配额？
根据第06/2022/ND-CP号议定第19条第8节（经第119/2025/ND-CP号议定修正），设施使用碳信用抵消不得超过其所获分配温室气体排放配额的30%。分母是所分配的配额，而不是盘查排放总量，且上限按每个分配期计算。
根据第119/2025号议定，哪些碳信用可用于抵消？
信用必须来自第06/2022/ND-CP号议定第20条规定的碳信用交易与抵消机制项目，以及该议定第20a条第1款a、b点所指机制的项目，并且是对2021年1月1日起的温室气体减排成果发放的信用。不属于这些机制的信用，不会自动被接受用于履行国内配额缴纳义务。
碳信用抵消程序如何办理？
抵消不是单独的审批手续：根据第19条第8节，设施在缴纳过程中在国家登记系统上自行使用碳信用抵消。操作步骤是：完成当期直接排放盘查，确定抵消后需缴纳的数量，通过碳交易所购买或受让合格信用，然后在分配期次年的12月31日之前在系统上完成抵消和缴纳。
企业未能充分抵消排放时会受到什么处理？
法规文本回答的问题是：在30%上限内使用抵消后仍未缴足配额。根据第06/2022号议定第19条（经第119/2025号议定修正），未完全履行缴纳义务的设施，依环境保护行政处罚法律予以处罚，同时未缴纳的差额从其下一期的分配配额中扣除。
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