两部制电价——将容量电费与电量电费拆分——与竞争性电力批发市场(VWEM)是两项直接触及外资工厂电费与长期购电结构的改革。企业的实际问题是:新价格机制何时适用、现有购电合同是否须重新谈判、DPPA买方如何处理容量部分。本文在现行法律框架内作答,明确区分已生效部分与仍在路线图设计阶段的部分。
法律依据
同一部《电力法》61/2024框架内的两项改革
《电力法》61/2024为按市场信号定价与分阶段竞争性电力市场奠定基础:竞争性发电市场、竞争性电力批发市场(VWEM——已在批发层面运行)及通向竞争性零售的路径。在该框架内,两部制电价是一种拆分设计:(i)容量部分——客户按登记容量或最大需量付费,反映系统为其负荷预留的固定成本;(ii)电量部分——按消耗的kWh付费,如现行机制。该设计改变工厂经济学:即使总电量不变,短时高负荷峰值也变得昂贵。
适用状态:须区分设计与生效
截至本文写作时,两部制电价尚未对全部生产客户普遍适用;监管机关按路线图推进,从大客户与试点形式开始,现行零售电价仍是按电量、按电压等级与时段分层的价格。因此企业不应假定单一切换日:需要跟踪的是每一阶段的电价文书与针对其客户群的适用通知。相反,已真实运行的市场要素包括:批发层面的VWEM、第80/2024号议定下供大客户通过电网或专线购买可再生电力的直接购电(DPPA)机制,以及新电力项目按招标/投资者选择的价格机制。
适用分析
对外资企业长期购电合同的影响
与地方电力的零售购电合同不是自由协商合同:价格按各期国家电价表执行,因此价格机制变化时合同无需就价格重新谈判——新电价依文书适用,企业的任务是负荷管理(削峰、调整生产班次、储能)以优化容量部分。商业性长期PPA/DPPA与电厂的合同则不同:这是有自身价格结构的商业合同——电量价格、过网时的输电/配电费与市场服务费、合同价与市场价之间的差额机制(电网型DPPA差价合约模式的特征),以及法律变化条款。当两部制到达电网购电时,基于容量的费用必须在DPPA结构中明确分担:输电与登记负荷的容量部分由谁承担。
企业应在现有合同中审查什么?
三个审查点:(1)PPA/DPPA中的法律变化与价格机制变化条款——确定电价表变化是触发合同价调整还是属买方风险;(2)过网费的计费基础——若合同按电量计过网费而监管转向按容量收费,合同修订前差额归谁;(3)登记容量与实际需求——外资工厂常将登记容量设于真实需求之上作为扩产余量;在两部制下该余量成为每月固定成本,因此将登记容量调至贴近真实需求(并为实际扩产预留上调计划)是最直接的节约动作。
行动建议
- 跟踪分阶段电价文书与针对工厂客户群的适用通知;不假定单一切换日。
- 建立逐时负荷曲线,模拟两部制下账单(峰值需量、负荷率)。
- 审查每一份现行PPA/DPPA的法律变化/价格条款与容量费分担。
- 将登记容量调至贴近真实需求;规划削峰(生产班次、储能)。
- 新签DPPA时:明确写明基于容量的费用与国家电价变化的处理方式。
常见问题
两部制电价自何时起适用于生产企业、如何计算?
计算分两部分:按期内登记容量或最大需量的容量费,以及按消耗kWh的电量费。时间方面:截至写作时,该机制尚未对全部生产客户普遍适用,而是由监管机关按路线图推进,从大客户与试点开始——企业应依据每一阶段的电价文书与针对其客户群的通知,而非一个统一切换日。
竞争性电力批发市场对外资企业长期购电合同有何影响?
VWEM在电厂与批发买方之间的批发层面运行,并不直接替代外资工厂的零售合同;影响是间接的——市场价格成为PPA/DPPA内部的参照(尤其是第80/2024号议定下电网型DPPA的差价合约模式),且零售价格路线图遵循市场机制。长期合同需要与市场价格及法律变化处理明确挂钩的条款。
签订DPPA购电合同的企业如何处理两部制价差?
在电网型DPPA中,总成本包括与电厂合同约定的电量价格加上过网与服务费用。当国家电价将部分回收转向容量基础时,DPPA必须明确分担容量费——由买方承担还是打包进合同价。企业应审查现行DPPA的过网费与价格机制变化条款,若合同留白则协商补充。
价格机制变化时现有购电合同是否必须重新谈判?
对向电力公司的零售购电:不需要——价格按各期国家电价执行;企业不谈判价格,而是管理负荷以优化成本。对商业PPA/DPPA:取决于合同——有法律变化/价格条款的,按约定机制调整;没有的,修改需要补充协商。应立即做的动作是审查登记容量与真实需求,因为在两部制下超额登记会成为固定成本。