简要回答： 平台劳动者——网约车司机、外卖骑手、通过应用接单的自由职业者——大多游离在越南强制社保网之外，参保率仅约20%。2024年《社会保险法》（2025年7月1日生效）扩大了覆盖面，但未能彻底解决这一群体的问题。最新政策提案沿两个方向推进：将网约车司机纳入强制社保，实行三方缴费机制（司机—平台—国家）；在《数字化转型法》草案中明确平台经营者的直接责任。截至本文撰写时，两项提案均未成为法律——平台企业和劳动者应密切跟踪立法进程。
平台劳动者为何游离于强制社保网之外
网约车司机与平台企业之间并非传统劳动关系——双方签订的是”合作合同”或”服务提供合同”。而根据2024年《社会保险法》和第158/2025/NĐ-CP号议定（2025年7月1日起取代第143/2018/NĐ-CP号议定），强制社保与劳动合同挂钩。结果是：数十万司机只能参加自愿社保——自己承担100%缴费、保障范围更窄，参保率因此极低。
这一群体的特点让旧政策难以适用：一个人可能同时在两三个平台接单，收入按天波动，时而全职时而兼职。草案中”收入稳定” 的标准被国会代表批评为过于僵化，容易遗漏目标人群。
提案一：网约车司机强制社保与三方缴费机制
在审议《社会保险法》修正案草案期间，胡志明市代表团代表陈氏妙翠提议，将网约车司机列为独立的强制社保参保群体——不以司机与平台的关系是否被认定为劳动关系为前提。越南目前在主要网约车和配送平台上活跃的司机超过70万人。
该提案的核心是三方缴费机制：
- 平台企业不得”置身事外”：负责代扣司机应缴部分，补足企业应承担部分，并按时足额缴入社保基金；
- 司机按可承受水平缴费，并建立跨平台从业的管理机制；
- 国家对低收入司机或从自愿社保向强制社保过渡阶段给予补贴。
参保标准拟改为可核查指标：在平台上的活跃天数或小时数、完成的订单数，以及平台企业的管理调度程度。
提案二：《数字化转型法》草案中的平台责任
科技部于2025年8至9月公开征求意见的《数字化转型法》草案，将直接责任赋予数字平台经营者。草案第40条第5款要求平台：公开计酬方式和派单算法；保障休息权，设定合理的工时上限；并为平台劳动者缴纳或协助缴纳工伤保险、医疗保险和社会保险，只要属于强制参保范围或经双方约定，且符合法律规定。
如获通过，这将是越南法律首次将社会保障义务直接加于数字平台，而不再完全依赖传统劳动关系。
背景：保障网在扩大，但非传统就业仍滞后
2024年《社会保险法》及配套文件扩大了强制参保范围。2025年前8个月，全国社保参保人数超过2240万，达到劳动力的46.7%。但越南社保机构负责人承认，非传统就业形式要求继续研究适合该群体特点的工资基数、手续和缴费方式。
专家和世界银行（借鉴印度尼西亚经验）建议的方向包括：按收入和工作频率灵活设定缴费标准与方式；劳动者、平台、国家共担缴费责任；劳动者转换工作时社保权益可携带；利用平台数据识别劳动者、核定收入、简化参保手续。
平台企业和劳动者应做哪些准备
- 平台企业： 审查与司机、骑手的合同模式；准备数据系统（活跃时长、订单数、收入），因为一旦新政策通过，这些很可能成为缴费基数；跟踪《数字化转型法》草案。
- 司机和零工劳动者： 现在就参加自愿社保，避免缴费中断——转入强制社保后缴费年限予以保留；保存应用内的交易记录作为收入证据。
- 双方注意： 这些提案仍处讨论阶段——在国会通过法律并出台实施细则之前，不会产生新的法定义务。
常见问题
网约车司机现在必须参加强制社保吗？
还不需要。截至本文撰写时，与平台签订合作合同的网约车司机不属于2024年《社会保险法》下的强制参保范围，只能自愿参保。将其纳入强制范围的提案仍在讨论中。
司机社保三方缴费机制是什么？
国会代表陈氏妙翠的提案：司机缴一部分，平台企业代扣并补足企业应承担部分，国家对低收入司机在从自愿社保向强制社保过渡阶段给予补贴。
《数字化转型法》草案对平台劳动者有何规定？
草案第40条第5款要求平台经营者公开算法和计酬、保障休息权，并为平台劳动者缴纳或协助缴纳社保、医保和工伤保险（属于强制范围或经约定的）。
在多个平台接单的零工劳动者如何缴费？
这正是政策尚未解决的难点。建议方向是：汇总各平台数据（活跃时长、订单数）来确定参保资格和缴费标准，避免各平台分别计算造成重复或遗漏。
现在参加自愿社保有什么好处？
自愿社保的缴费年限予以保留，转入强制社保后累计计算，劳动者不会丢失缴费记录，也能更早达到养老金等长期待遇的领取条件。
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