“属地报关”常被误解为”海关人员上门到工厂办手续”。实际上，它指的是属地进出口制度——货物按照外国贸易商的指示在越南境内交货、收货，货物从未离开越南领土，但仍须办理完整的海关手续。本文从外资企业（FDI）的角度，分析自2025年7月1日起施行的现行法律框架。
法定定义：属地进出口货物
2014年《海关法》第47a条（由2025年第90号法律（90/2025/QH15）第3条第3款增补，2025年6月25日颁布，自2025年7月1日起施行）规定：”属地进出口货物是指按照外国贸易商的指示，根据越南企业与外国贸易商之间的买卖、加工、租赁、借用合同，在越南境内交货、收货的货物。属地进出口货物必须办理海关手续，接受海关检查、监管。”
核心要点：货物没有离开越南，但在法律上对交货方视为”出口”、对收货方视为”进口”——因此双方都必须办理海关手续。
外资企业是否有单独的属地报关程序？
没有。法律没有为外资企业规定单独的属地海关程序——外商投资企业与越南企业适用同样的属地进出口机制。实践中，外资企业大量使用这一机制，典型情形是境外母公司指示在越南境内的工厂、供应商之间交货——特别是与出口加工企业（DNCX）之间的交易。
属地进出口货物的范围
议定层面——2025年第167号议定第1条第19款修订的2015年第08号议定第35条第1款（2025年8月15日起施行；第1条第5、6、19款自2025年7月1日起施行）：
- 在越南加工、由外国加工委托方向越南境内的组织、个人销售、转让的货物；
- 越南企业与外国贸易商之间买卖、租赁、借用，并由外国贸易商指定与越南境内企业交货、收货的货物。
原则：可以先交货、收货后办手续，也可以先办手续后交货、收货；当属地出口申报单和属地进口申报单均办结海关手续时，视为手续完成。
通知层面——2015年第38号通知（38/2015/TT-BTC）第86条第1款（经2018年第39号通知第1条第58款修订），涵盖常见的实践情形：
- 加工产品；租赁/借用的机器设备；加工合同项下的剩余料件、边角料、废品；
- 内资企业与出口加工企业（DNCX）、非关税区内企业之间的买卖货物——外资企业最常见的情形；
- 越南企业与在越南没有常设机构的外国组织、个人之间买卖，并由外国贸易商指定与越南境内另一企业交货、收货的货物。
办理地点与期限
地点：根据38/2015号通知第86条第2款，报关人可选择便利的海关分局办理，并遵守各类手续的规定。
属地进口方的期限：根据第86条第4款，属地进口方须在出口货物通关之日起15个工作日内办理海关手续。（已对照2025年第121号通知——未发现对第86条的修订。）
对应申报机制：双方的责任
根据第86条第5款（经39/2018号通知修订）：
- 出口方申报出口报关单，在”保税运输目的地”栏填写办理进口手续的海关分局代码，并在”企业内部管理编号”栏填写“#&XKTC”；
- 进口方填写“#&NKTC#&对应的属地出口报关单号”；
- 双方在办结手续后相互通知；进口货物只有在通关后才能投入生产、消费。
海关单证
单证按照38/2015号通知第16条执行。内资企业与DNCX/非关税区内企业之间的买卖，适用增值税发票或销售发票代替商业发票（第86条第3款）。
税收政策：0%增值税与进出口税
0%增值税：属地出口货物适用0%增值税税率——2024年《增值税法》（48/2024/QH15）第9条第1款a项，经90/2025号法律第4条修订（2025年7月1日起施行），将”属地出口货物”列入适用0%税率的出口货物清单。具体适用条件（属地进出口报关单已通关、银行转账付款、0%增值税发票）按照2025年第181号议定（181/2025/ND-CP）指导2024年《增值税法》的原则执行。
注意区分：”0%增值税税率”（属地出口货物）与”不征增值税”机制（适用于暂时进口复出口货物）不同——这是两种完全不同的税收机制。
进出口税：按照2021年第18号议定（18/2021/ND-CP）第1条第1款执行。属地进口货物的进口税，按照报关单注册时的税率和计税价格申报、缴纳（2016年第134号议定第10条第2款h项、第12条第2款h项，经18/2021号议定修订——参见海关局2025年9月5日第22303/CHQ-GSQL号公文）。
过渡条款
2025年7月1日前已注册但尚未办结海关手续的属地进出口货物，适用90/2025号法律第3条第3款（2025年7月4日第3651/HQKV3-NVHQ号公文）。
常见问题
属地报关是指海关上门到工厂办手续吗？
不是。”属地报关”是指属地进出口制度：货物按照外国贸易商的指示在越南境内交货、收货（《海关法》第47a条），仍须办理完整海关手续。
外资企业有单独的属地报关程序吗？
没有。法律统一适用，不区分外资；外资企业与越南企业适用同一机制。
属地进口方的办理期限是多久？
自出口货物通关之日起15个工作日（38/2015号通知第86条第4款）。
属地出口货物适用多少增值税？
0%税率（2024年《增值税法》第9条第1款a项，经90/2025号法律第4条修订，2025年7月1日起施行），条件是报关单已通关、银行付款并开具0%增值税发票。
法律依据
- 2014年《海关法》（54/2014/QH13），第47a条由90/2025号法律增补（2025年7月1日起施行）；
- 2015年第08号议定（经2025年第167号议定修订，2025年8月15日起施行）；
- 2015年第38号通知（经2018年第39号通知修订）；
- 2024年《增值税法》（48/2024/QH15），第9条经90/2025号法律第4条修订；
- 2025年第181号议定；2021年第18号议定；2016年第134号议定。
以上信息仅供参考，不构成法律意见。企业在办理前应核对现行法律文本并咨询律师。
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