场景：某电子零部件制造项目拟使用从中国进口、已使用3年的生产线。审批机关要求提交技术说明。起草团队困惑：是否每个项目都要提交？怎么写才能通过评审？
何时必须提交技术说明？
第96/2026/ND-CP号法令（2026年3月31日）第32条第1款e点规定，对依法须进行技术评审或征求技术意见的项目，提交“技术使用说明”。现行法律框架：第07/2017/QH14号《技术转让法》（经第115/2025/QH15号法律修订补充，2026年4月1日生效；合并文本VBHN 138/2026/VBHN-LQ-VPQH），实施细则为第101/2026/ND-CP号法令（2026年3月31日颁布，2026年4月1日生效）——该法令取代已于2026年4月1日失效的第76/2018/ND-CP号法令。
典型须说明的情形：使用属于限制转让技术目录的技术的项目；使用有不良环境影响风险的技术的项目；使用二手机器、设备、技术生产线的项目。纯贸易、服务、无生产要素的项目通常不在范围内——但具有特殊技术要素的项目（如数据中心、数字平台）可能被要求视情况说明。
技术说明写什么？
第101/2026/ND-CP号法令第4条第2款确定说明的核心内容：对技术的分析、比较及选择理由——这正是机关评估技术方案合理性的依据。实务中说明应包括：技术名称；技术来源（转让国）；工艺流程图；主要技术参数；主要机器、设备、技术生产线的使情况——全新还是二手、生产年份、制造国、剩余产能。进而与替代技术方案比较，并阐明选择理由：效率、环保、安全。
对于二手设备，不要隐瞒使用历史——评审恰恰聚焦剩余使用寿命、环境与安全标准符合性、与项目申报产能的匹配度。旧生产线只要材料真实、文件齐全仍可通过；隐瞒状况的一旦被发现即被否决，还会连累整套材料的可信度。
机关评审、征求意见的内容有哪些？
第101/2026/ND-CP号法令第7条规定，在投资主张审批或投资登记证核发审查阶段，技术评审或意见的内容包括：(1)基于投资者的分析、比较和选择理由，评估所选技术方案的合理性；(2)确定拟用技术是否属于限制转让技术目录，或是否为环保法律下有不良环境影响风险的项目所用技术；(3)评估潜在技术隐患与风险程度——环境、安全、人体健康风险，技术事故风险，废物、排放影响；(4)评估拟采取的风险防范、控制、减缓措施的合理性与可行性。
在投资决策阶段，投资者须就技术、机器、设备、生产线作出详细说明（第4条第3款）。实务提示：过于落后、污染环境的机器设备很难通过这一评审——而在此阶段技术评审未通过，投资登记证本身也拿不到。因此，技术说明值得投入不亚于财务文件的精力。
常见问题
只做贸易、不生产的项目需要技术说明吗？
不需要——不属于技术评审范围，无须提交。但项目如有特殊技术要素（数据中心、数字平台），机关可能视情况要求说明；建议备好一份简短的技术描述以防万一。
二手生产线被禁止转让、使用吗？
并非绝对禁止。投资者须证明设备的状况、产能及环境、安全要求的符合性。属于禁止转让目录的技术被禁止；属于限制目录的，满足条件方可使用。
技术说明在哪个阶段提交？
随投资主张审批申请材料（如项目须申请投资主张）或投资登记证申请材料一并提交。在投资决策阶段，投资者须就技术、机器、设备、生产线作出详细说明（第101/2026/ND-CP号法令第4条第3款）。
第76/2018/ND-CP号法令还能用吗？
不能——该法令已于2026年4月1日失效，被第101/2026/ND-CP号法令取代（第101/2026号法令第69条）。2026年4月1日之后编制的所有材料均适用第101/2026号法令——在新材料中引用旧法令本身就是一个减分项。
