本文不提供一份“定稿清单”——这恰恰是对读者更安全的做法
养殖场如果从网上文章里拿到一张违禁物质清单，很容易得出一个危险的结论：只要避开清单上的名字，其他物质就都可以用。这个结论错在最关键的地方。禁用品名录是国家机关发布的附录，而且可能被修订；任何一篇文章，无论写得多仔细，都不能代替该附录；一张转抄的表格，更不能保证在读者查询的那一天仍然正确。因此，本文只做一件事情，也是文章能够诚实地做到的事情：讲清楚法律如何定义违禁物质、处罚框架如何计算，以及养殖户在使用某种活性物质之前，应当去哪里、按什么顺序查询。
畜牧业处罚的一般框架另有专文：第211/2026/ND-CP号议定：畜牧业行政处罚规定。本文只讲畜牧养殖与饲料中的违禁物质，对照的效力时点为2026年10月25日。
法律所说的违禁物质是什么
2018年《畜牧法》第12条第2款把“在畜牧养殖中使用违禁物质”列为严格禁止的行为，第7款同时禁止进口使用过违禁物质的畜产品。第211/2026/ND-CP号议定于2026年6月16日颁布，自2026年8月5日起施行，用“饲料中禁止使用的化学品、生物制品、微生物”这一表述来执行该禁令。关键在于议定的运行方式：罚则条文本身并没有印出一张封闭的清单，而是指向农业与环境部管理的名录体系——一边是禁用品名录，另一边是饲料允许使用原料名录。
因此，每一种活性物质只会处于三种状态之一，而且只有一种状态允许使用。第一，列入禁用品名录：禁止使用，按下面较重的一档处罚。第二，列入饲料允许使用原料名录，并且符合使用条件：可以在许可范围内使用。第三，两边名录里都没有名字：尚未获许可，不能自行推定为可以用。在养殖场使用允许名录之外的原料，本身就要按第211/2026/ND-CP号议定第27条第4款，依养殖规模处以300万至1500万越南盾罚款。第三种状态的罚款比违禁物质轻，但仍然是违法，不是用来试用的安全灰色地带。
两个说明性例子——以及应当怎样读一个例子
本节只举说明性例子，不是一份完整清单。下面两个名字之所以入选，是因为它们在检查和公开归纳禁用品名录时反复出现，而且能清楚地揭示一种常见误解。除这两个例子外，本文不再断言任何其他物质名称；读者绝对不能反向推定，没有在这里出现的物质就可以使用——其他任何活性物质，都必须走后面介绍的查询步骤。
沙丁胺醇和克伦特罗同属β-受体激动剂，也就是在生猪养殖中被非法用来促生长、提高瘦肉率、减少脂肪沉积的一类物质。沙丁胺醇本是人用平喘药，克伦特罗同样有药品来源。正是这个来源造成了本领域最顽固的误解：人在药店合法买到的药，拌进饲料也一定合法。从法律上看，这个推理不成立。一种活性物质是否合法，始终与其使用目的、以及适用于该目的的名录挂钩。人用药品合法，不等于它自动成为允许使用的饲料原料；一旦它列入畜牧养殖禁用品名录，拌入饲料就是违法，与它从哪里买来无关。
第211/2026/ND-CP号议定的罚则：怎样读这张表
读数额之前，先要掌握计罚规则：第211/2026/ND-CP号议定第二章的罚款数额为个人标准，组织实施同一违法行为的，罚款为个人的两倍。每一畜牧业行政违法行为的最高罚款为个人1亿越南盾、组织2亿越南盾。下表数额均为个人标准，组织标准在最后一列注明。
| 行为 | 依据 | 个人罚款 | 组织罚款（两倍） |
|---|---|---|---|
| 使用每种饲料违禁物质，未达到刑事追诉程度 | 第27条第5款a项 | 5000万至6000万越南盾 | 1亿至1.2亿越南盾 |
| 使用每种饲料违禁物质，已达到刑事追诉程度，但刑事机关作出不予起诉、撤销起诉、终止侦查、终止案件或判决免除刑事责任的决定 | 第27条第5款b项 | 7000万至8000万越南盾 | 1.4亿至1.6亿越南盾 |
| 生产、买卖、进口每种含违禁物质的饲料产品，违规产品总值低于1亿越南盾或非法获利低于5000万越南盾 | 第21条第6款a项 | 6000万至8000万越南盾 | 1.2亿至1.6亿越南盾 |
| 生产、买卖、进口每种含违禁物质的饲料产品，违规产品总值1亿越南盾以上或非法获利5000万越南盾以上，且刑事机关已作出上述不予刑事处理决定 | 第21条第6款b项 | 8000万至1亿越南盾 | 1.6亿至2亿越南盾 |
表中有三点容易读错。第一，罚款按每种物质、每种产品计算：同一批饲料里用了两种违禁物质，不是只算一次违法。第二，两个条文b项的较高一档，并不是货值一过门槛就自动适用；条文把它与刑事机关已作出不予起诉、撤销、终止或免责决定这一情形挂钩。如果案件实际进入刑事程序，就不再走行政罚款这一档。第三，罚款不是全部损失：下面的后果补救措施，完全可能让整批畜禽或整批货物化为乌有。
追诉时效方面，一般时效为一年；种畜、饲料、废弃物处理产品等的经营、生产、进出口违法行为，时效为两年。因此，饲料企业保存档案的期限应当比养殖场更长；养殖场也不应机械地认为“过一年就没事”，因为时效从何时起算，仍取决于违法行为何时终结、何时仍在持续，要按行政处罚一般规则判断。
后果补救措施包括：销毁违禁化学品、生物制品和微生物（第27条第6款b项）；责令养殖场继续饲养已使用违禁物质的畜禽，直至检测无残留后方可出售或屠宰；无法饲养至无残留或再次违法的，强制销毁畜禽（第27条第6款c项）；销毁国内生产、买卖的违规饲料产品，对进口违规产品责令运出越南领土或复出口，无法运出或复出口的予以销毁（第21条第8款dd项、e项）；上缴违法所得（第21条第8款g项）。
官方名录去哪里查、按什么顺序查
农业与环境部管理名录体系，畜牧生产与动物卫生局是畜牧兽医方面的专业主管机关。文件及其附录通过政府公报和农业与环境部、畜牧生产与动物卫生局的门户网站公布。查询时，原始文件所附附录的效力最高：报纸、社交媒体或销售资料上的归纳表只是参考，永远不能代替附录，哪怕那张表看起来再完整。
第一步——确定活性物质的准确名称。核对标签、包装和进口文件上的名称，区分商品名和活性物质名。商品名陌生的产品，仍可能含有已被禁止的活性物质；两个名字看起来相近，也不一定是同一种物质。
第二步——对照禁用品名录附录。需要对照的核心文件，是农业与农村发展部（现为农业与环境部）2024年11月29日第18/2024/TT-BNNPTNT号通知，自2025年1月13日起施行。该通知公布了越南允许流通兽药名录和禁止使用兽药名录。对照时，要按附录自身的范围和适用对象来读，并检查附录在颁布之后是否已有修订。
第三步——再对照允许使用原料名录。只有当活性物质列入饲料允许使用原料名录、并且符合使用条件时，才可以使用。在允许名录里找不到名字，即使在禁用品名录里也找不到，仍然不够用——这就是前面说的第三种状态。
第四步——查不清楚就先停下来、问清楚再用。如果无法确定一种活性物质的状态，不要先在饲料里试用，而应当先向地方兽医机关或畜牧生产与动物卫生局咨询。保存好查询证据——查询日期、所依据的文件和附录名称——连同饲料、兽药和疫苗的可追溯档案一起留存，以便检查时出示。
第五步——定期复查，每批新货到货前再查一次。名录会变。去年允许的物质，今年未必还允许，反过来也可能发生。查询必须在每一批新进口货物之前重复进行，旧的查询结果不能覆盖新的一批货。
还有一条界限必须分清：属于环境许可管理范围、却没有环境许可证的养殖活动，按环境保护法律处理。本文没有把任何环境许可证的罚款挂到第211/2026/ND-CP号议定上，也没有用第211/2026/ND-CP号议定去推断环境许可证违法的罚款。两套法律框架并列存在，互不代替。
从实务上看，养殖场的责任从选择饲料那一刻就开始：只从来源明确的渠道购入饲料，保存饲料、兽药和疫苗的使用记录。发现畜禽已使用违禁物质后，第一义务不是尽快出售，而是饲养至检测无残留，这正是后果补救措施的要求。饲料生产、买卖和进口企业的责任在投入品和产品信息：只使用允许名录内的原料，如实公布产品信息、如实标注标签。
常见问题
在禁用品名录里找不到某种物质的名字，就可以用吗？仅凭这一点还不够。还必须在饲料允许使用原料名录里找到它的名字，并且符合使用条件。两边名录里都没有，意思就是尚未获许可；在养殖场使用允许名录之外的原料，本身就要依养殖规模处以300万至1500万越南盾罚款。
报纸或社交媒体上的违禁物质清单，能作为合规依据吗？不能。报纸和社交媒体的归纳只是参考。合规依据是原始文件所附的附录，首先是第18/2024/TT-BNNPTNT号通知的附录，应当通过政府公报以及农业与环境部、畜牧生产与动物卫生局的门户网站查询。
在药店合法买到的人用平喘药含沙丁胺醇，能拌进猪饲料吗？不能。沙丁胺醇这个例子说明，合法性始终与其使用目的、以及适用于该目的的名录挂钩。人用药品合法，不等于它自动成为允许使用的饲料原料；一旦该物质列入畜牧养殖禁用品名录，拌入饲料就是违法，按每种违禁物质计罚。
已经喂过违禁物质的畜禽怎么处理，是不是必须马上销毁？不一定马上销毁。首选措施是继续饲养，直至检测无残留后方可出售或屠宰。只有无法饲养至无残留，或再次违法时，才强制销毁，依据是第27条第6款c项。
饲料企业和家庭养殖户被罚得一样吗？不一样。第二章的罚款是个人标准，组织加倍；每一违法行为的最高罚款为个人1亿越南盾、组织2亿越南盾。除了罚款，生产、买卖、进口企业还要承担销毁产品、运出领土或复出口、上缴违法所得等后果补救措施。
