情景：一只投资基金按区域综合度假村为基准，为越南赌场项目建模，总资本8亿美元。这个模型用不了：第03/2017/ND-CP号法令要求，可设赌场的综合服务旅游娱乐项目最低投资20亿美元——还没谈到赌桌，先谈资本门槛。
20亿美元底线：资本是第一道门
第03/2017/ND-CP号法令（2017年3月15日生效）将赌场经营定为严格管控的附条件行业。法令要求投资者建设最低投资20亿美元的综合服务、旅游和娱乐项目，才可被考虑颁发赌场经营许可。
第24条规定《赌场经营资格证书》的条件：企业须持有包含赌场经营内容的投资登记证（或投资主张决定），且已完成注册总投资至少50%的资金拨付。“已获批但未拨款”的项目不能开业。
第二道门：谁能进赌场
历史上越南赌场只服务外国人和海外越南人。第03/2017号法令试点允许越南公民参赌——条件严格：年满21周岁、月经常性收入1000万越南盾以上、完全民事行为能力。试点8年后，现有3家大型赌场在运营（富国、胡志淖、南会安）和6家在法令生效前获批的小型赌场。
2025年10月3日，财政部表示正在评估、提议制定专门的赌场与博彩法——投资者应将现行框架视为过渡期，在承诺资本前跟踪立法进度。
这对外资比例意味着什么
赌场项目没有公布的外资持股上限；真正有意义的“比例”是资本承诺本身——最低20亿美元、拨付50%——加上法令强制的综合度假村模式。实践中，外国投资者以综合项目开发商、运营商身份参与，赌场是旅游驱动项目的一个组成部分。监控合规义务很重：博彩区24小时摄像头全覆盖、影像至少保存6个月，入口处以越英双语公示进出规则。
常见问题
1. 20亿美元是许可费还是项目投资？
是整个综合项目的最低投资额——不是交给国家的费用。
2. 赌场何时能实际开业？
只有在企业拨付注册投资至少50%并取得第24条规定的资格证书之后。
3. 越南公民能在所有赌场玩吗？
只能在试点计划内、符合试点条件的赌场；试点仍在政府总结评估中。
4. 赌场项目有外资持股上限吗？
没有公布的数字；决定性约束是资本门槛、综合度假村要求和许可条件。
5. 法律会很快变化吗？
财政部正准备修法、走向专门的赌场与博彩法（2025年10月公布）；投资者在敲定结构前应跟踪进展。
