在越南开设按摩、桑拿店属于治安秩序（ANTT）有条件经营行业——核心“子许可”不是卫生许可，而是由县级公安机关签发的治安秩序合格证书（GCN ANTT）。本文汇总第96/2016/ND-CP号议定（经第58/2026/ND-CP号议定修订，2026年3月15日生效）规定的条件与发证程序、2018年以来已被废除的条件，以及取代第144/2021号议定的新处罚依据。
1. 按摩服务属于治安管理范围
第96/2016/ND-CP号议定第3条第5款将“按摩服务经营”定义为运用物理疗法进行按摩、推拿以服务人体健康——属于治安秩序有条件投资经营行业。
例外：医疗机构内服务于治疗的按摩活动，以及为残疾人解决就业的机构的按摩活动，不属于第96/2016号议定的调整范围。
实务提示：“桑拿”是否属于第3条第5款的“按摩服务经营”范围，还是归入其他行业组别，目前尚未统一明确；办理手续时请对照行业附录和当地发证实践确定正确的管理类别。
2. 治安秩序条件（第7条）
要获得GCN ANTT，机构须满足第96/2016号议定第7条规定的一般条件：
- 依法登记、获许可或成立；
- 治安秩序责任人不属于被禁止的情形：正在被刑事起诉；有未消除的犯罪记录；正在服刑、非监禁改造、缓刑、禁止居住；正在被适用行政处理措施；吸毒成瘾；未获越南主管机关签发居留许可的外国人；
- 符合现行消防法律规定的消防条件（《消防与救援法》55/2024/QH15和第105/2025/ND-CP号议定）。
3. GCN ANTT发证程序
发证机关：县级公安
根据第96/2016号议定第24条第3款（经第56/2023/ND-CP号议定修订），县级公安机关为按摩服务经营机构签发GCN ANTT。
材料（第19条）
首次发证材料包括按第03号表格填写的申请书及第19条规定的随附文件。根据第58/2026/ND-CP号议定，材料可通过VNeID提交，数据已联网的可减少纸质文件——请查询机构所在地公安机关的在线提交指引。
GCN ANTT的有效期
第96/2016号议定第15条规定，GCN ANTT不记载使用期限，除非机构为有期限经营或其专业许可有期限（此时证书期限不得超过该期限；10年以上的，不记载期限）。许多业主误以为GCN ANTT“有效期3年或5年”需要定期续期——并非如此。
4. 已废除的条件：按摩执业证、卫生厅通报
第155/2018/ND-CP号议定第10条第27款（2018年11月12日生效）已废除对按摩机构的人员、设备条件及向卫生厅通报的程序。因此目前：
- 不再要求“按摩执业证书”作为经营条件；
- 不再要求开业前向卫生厅通报。
网上许多旧资料仍列这两项条件——那是过时的信息，已失效。
5. 第58/2026/ND-CP号议定的新变化（2026年3月15日生效）
第58/2026/ND-CP号议定（2026年2月13日颁布——有次级来源记载为3月12日，正式引用时请对照公报）修订第96/2016号议定及治安、印章、居留、身份证件等相关议定。对美容行业值得注意的是：
- 该议定明确并扩大了“美容整形服务经营”（第96/2016号议定第3条第20款）的概念——涵盖注射、照射、烧灼等改变人体形态的侵入性干预。
- 实务界限：仅提供非侵入性按摩、皮肤护理的美容院属于“按摩服务经营”；提供侵入性项目的美容院可能归入美容整形服务——受更严格的治安条件约束，并需要按2023年《诊疗法》取得诊疗活动许可。在作出结论前，请对照修订后的第96/2016号议定全文和2023年《诊疗法》，因为这条界限决定机构的整套法律材料。
6. 无GCN ANTT经营的处罚
无GCN ANTT经营按摩服务违反经营条件，将受到治安秩序领域的行政处罚。现行处罚依据是第282/2025/ND-CP号议定（2025年12月15日生效，2025年10月30日颁布）——已取代第144/2021/ND-CP号议定（消防部分已剥离）。
注意：无GCN ANTT经营按摩的具体罚款金额载于第282/2025号议定全文，请查对具体条款——不要适用第144/2021号议定的旧罚款标准，该文件已失效。
风险与实务建议
- 开业前先取得GCN ANTT：这是前置条件；无证经营属于不具备经营条件，可能被处罚和停业整顿。
- 不要相信旧资料：凡仍写“按摩执业证”“向卫生厅通报”的指引一律作废——2018年已废除。
- 核实美容与医美的界限：如计划提供侵入性项目（玻尿酸注射、烧灼、照射等），法律材料完全不同——投资设备前先寻求专业咨询。
- 同步准备消防：符合消防条件是发证条件之一；桑拿、按摩机构属于第105/2025号议定的消防管理范围——请对照新的类别附录。
常见问题
开按摩店需要按摩执业证书吗？
不需要。该要求已于2018年废除（第155/2018/ND-CP号议定）。目前的核心条件是治安秩序合格证书。
谁为按摩机构签发GCN ANTT？
机构所在地的县级公安机关（第96/2016号议定第24条第3款，经第56/2023/ND-CP号议定修订）。
GCN ANTT有效期多久？
不记载使用期限（第96/2016号议定第15条），除非机构为有期限经营或其专业许可有期限。
无GCN ANTT经营按摩按哪个文件处罚？
按第282/2025/ND-CP号议定（2025年12月15日生效）。第144/2021/ND-CP号议定已被取代，不再作为治安处罚依据引用。
引用来源
- 第96/2016/ND-CP号议定——第3条第5款，第7、14、15、19条，第24条第3款（经第56/2023/ND-CP号议定修订）；现行有效。
- 第58/2026/ND-CP号议定——修订第96/2016号议定；2026年3月15日生效（颁布日期请对照公报）。
- 第155/2018/ND-CP号议定——第10条第27款（废除按摩条件）；2018年11月12日生效。
- 第282/2025/ND-CP号议定——治安秩序领域行政处罚；2025年12月15日生效，取代第144/2021/ND-CP号议定。
- 《消防与救援法》55/2024/QH15；第105/2025/ND-CP号议定——消防条件。
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