配图说明：港口货轮卸集装箱，象征向欧盟出口货物 —— 来源Pexels（免费使用）。
真实场景： 海防一家钢铁企业每年向德国出口800吨钢卷。2026年11月，进口商来信：”自2026年1月1日起CBAM全面适用，我们需要指定授权申报人。贵方可否在欧盟注册为申报人，还是我们必须聘请海关代表？”越南企业负责人困惑：CBAM究竟是什么，非欧盟企业在其中扮演什么角色，若无准备2026年的货运会怎样？
1. CBAM是什么，时间表如何？
CBAM——欧盟碳边境调节机制，第2023/956号法规——要求将6类产品（水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢）进口到欧盟的进口商，购买与货物隐含碳排放相对应的CBAM证书。目标：防止碳泄漏，保护已在ETS体系下支付碳价的欧盟企业。
时间表分两个阶段。过渡期（2023年10月1日–2025年12月31日）： 进口商只需申报排放，无需购买证书。自2026年1月1日起全面适用： 进口商须注册为”授权申报人”，提交年度CBAM申报并购买相应证书——首份申报（2026年度）于2027年提交。2025年修正案（第2025/2083号法规，2025年10月20日生效）新增50吨/年豁免门槛：年进口CBAM货物不足50吨的进口商不属于适用范围。
2. 越南企业能担任”授权申报人”吗？答案是否定的
这是许多越南企业误解的关键点。CBAM规则要求授权申报人必须是在欧盟设立的企业。仅在越南设有总部的公司，即使是直接生产商，也不能注册为申报人。
那么谁为你的货物担任申报人？两种方案：
方案一——欧盟进口商自行担任申报人。 这是最常见的模式：欧盟买方注册为授权申报人，负责提交申报和购买CBAM证书。证书费用原则上由进口商承担，但实践中他们会谈判分摊或转入采购价格。
方案二——指定在欧盟的间接海关代表。 根据2025年修正案，进口商未在欧盟设立的，其在欧盟的间接海关代表将承担申报人角色。常见于越南企业以DDP（完税交货）条件销售，或通过在欧盟无实体的进口商交易。
结论：越南企业不需要——也不可能——聘请海关代表来”办CBAM”。那是进口方的事。但别急着松口气——你的真正角色在下一节，它决定你的货物是否有竞争力。
3. 越南企业的真正任务：提供碳排放数据
CBAM按每批货物的实际隐含排放计费。只有越南生产商按欧盟方法提供排放数据（涵盖原料、生产能耗、冶金工艺等），进口商才能准确计算。
若越南企业提供不了数据，进口商只能使用欧盟公布的默认值——而默认值一律设定得高于高效生产商的实际水平。连锁反应：需购买更多CBAM证书→进口成本上升→欧盟伙伴压价，或干脆转向已有完整排放数据的其他国家供应商。
换言之：在CBAM时代，排放数据是竞争力的一部分，与价格、质量并列。向欧盟出口钢铁、铝、水泥、化肥的企业现在就应：（a）按欧盟方法测算并建档排放数据，（b）争取独立第三方核查，（c）在销售合同中写入排放数据提供条款。
4. 越南企业每份输欧合同前的检查清单
- 确认货物是否属于CBAM范围： 核对产品HS编码是否在6类之内（钢铁是最大的一类，涵盖众多HS编码）。
- 问清对方谁做申报人： 进口商自行注册还是聘请间接海关代表——写入合同，避免受罚时互相推诿。
- 约定排放数据： 承诺按欧盟方法提供数据、提供时限，以及测算/核查费用由谁承担。
- 谈判价格条款： CBAM证书费用由谁承担、如何分摊——不要等到对方扣款才争吵。
- 关注50吨门槛： 若对方进口总量低于门槛，货物可能不适用——但不要把长期计划押在这上面。
本文仅为截至撰写之日（2026年10月18日）的法律一般性参考，不构成对个案的法律意见。
常见问题
1. 越南企业出口CBAM货物需要在欧盟注册什么吗？
不需要。授权申报人注册义务属于欧盟进口方。越南企业不能也不必注册。你的任务是向合作方提供排放数据。
2. 50吨/年的门槛如何计算？
按一个进口商在一个日历年进口到欧盟的CBAM范围货物总质量计算。低于门槛则该进口商不适用CBAM——但门槛是按进口商、而非按出口商计算。
3. 越南钢铁输欧自何时受CBAM约束？
过渡期（仅申报）自2023年10月1日；自2026年1月1日起全面适用——进口商须购买与隐含排放对应的CBAM证书。
4. 提供不了排放数据会怎样？
进口商只能用欧盟默认值，通常高于实际，导致证书成本虚高。商业后果：被压价或订单流失给已有数据的竞争对手。
5. 间接海关代表是谁，在哪里聘请？
是在欧盟设立的海关服务企业，受在欧盟无实体的进口商委托办理海关手续，并依2025年修正案承担CBAM申报人角色。聘请是进口方的事，但越南出口商应了解以核验合同安排的合规性。
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