工厂排污造成污染，庄稼死亡、鱼塘翻塘、居民生病——谁有权要求赔偿？越南法律明确回答：不仅直接受害人，政府机关以及发现污染的组织、个人都有权要求赔偿——受害人还可以授权国家机关代为追偿。
本文系统梳理现行法律下有权要求环境污染损害赔偿的主体。
1. 须区分的两类损害
- 环境损害（环境功能、效用退化：土地、水、空气、生物多样性等）：由国家机关负责要求赔偿；
- 组织、个人的人身、健康、财产及合法利益损害：由受害人本人（或被授权人）要求赔偿。
这一区分很重要，因为两类的程序和启动主体不同。
2. 四类有权要求赔偿的主体（2020年《环境保护法》第131条）
- 各级人民委员会；
- 发现环境污染、退化迹象的组织、个人；
- 农业与环境部——对跨2个以上省份的案件牵头，会同省级人民委员会收集、鉴定损害数据与证据。
负责机关根据数据、证据和损害测算结果，通过以下方式解决：与致害方协商；申请仲裁；向法院起诉。
3. 利好百姓的新规定：可以授权
根据第131条第3款，因环境功能、效用退化而遭受人身、健康、财产和合法利益损害的组织、个人，可以自行或授权国家机关、组织、其他个人确定损害并要求赔偿。
这是2020年《环境保护法》值得肯定的努力：实践中，单个居民很难独自打一场污染索赔官司——从鉴定费用、证据收集，到直面排污企业，处处是难关。
4. 无需证明排污方的过错
根据2015年《民法典》第602条，污染环境造成损害的主体须依法赔偿。该责任不以过错为要件：受害人只需证明三个要素——（1）污染环境的行为，（2）实际损害，（3）两者之间的因果关系。
这一原则在2020年《环境保护法》第4条第6款也得到确认：造成污染、环境事故和环境退化的组织、个人必须支付费用、赔偿损害并进行修复。
5. 解决方式与现实挑战
对组织、个人的损害：协商→调解→法院诉讼，按民事法律进行。最大挑战不在规则本身，而在证明：损害到底有多大，与排污行为有无直接因果关系。
Vedan公司污染Thi Vai河案的教训（影响6000多户居民）：案件旷日持久，最终以协商收场——说明居民须充分准备：环境监测结果、损害鉴定、费用凭证、医疗档案。
6. 常见问题
问：邻居（非政府）有权要求企业赔偿吗？
答：有权——对其自身健康、财产的损害，个人、组织可直接要求、协商或起诉。
问：可以一边举报违法一边索赔吗？
答：可以——这是两个独立渠道：举报由国家机关作行政处理；起诉索取民事损害赔偿。
问：诉讼时效从何时起算？
答：按民事法律，自受害人知道或应当知道其合法权益被侵害之日起算。
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