场景：某日本投资者的项目建议书将目标写为“工业产品的制造、贸易及相关服务”。经办人员退回材料，要求写明具体什么产品、多大产能、销往哪里。同一份建议书申报投资额200万美元，但资信能力文件仅能证明50万美元。一份文件集中了三个经典起草错误。
法律依据：项目建议书应包括哪些内容？
第96/2026/ND-CP号法令（2026年3月31日）第32条第1款d点列明投资项目建议书的主要内容：投资者或投资者选定方式；投资目标；投资规模；投资额及资金筹措方案；选址；期限；实施进度；项目选址的土地、森林、海域使用现状信息（如有）及用地、用林、用海需求建议（如有）；用工需求；投资优惠申请；项目的社会经济影响与效益；初步环境影响评价（如有）；特殊机制、政策（如有）。一个重要的替代规则：建设法律要求编制预可行性研究报告的，投资者可提交该报告代替项目建议书。
目标怎么写：具体到什么程度才够？
目标须写明行业（对照禁止投资行业及外资市场准入条件）、具体产品或服务、产能或经营规模、目标市场（内销、出口或兼有）。“多行业制造经营”这类笼统表述无法让审批机关评估投资条件。目标的重要性超出审批环节：它载入投资登记证，并成为发证后监管的基准——超登记目标经营可能被行政处罚。实务检验标准：如果外人读完目标段落仍想象不出工厂到底生产、销售什么，就必须重写。
资金规模与筹措方案
须区分投资总额（项目实施的全部资金）与注册资本/出资额（自有资本）。资金筹措方案应分列自有资金、借款、其他筹措资金——数字必须与第32条第1款c点下的资信能力文件（近两年财务报表、母公司资金支持承诺等）相符。两个相反的陷阱：申报资金远超可证明能力会被质疑；申报资金远小于项目规模会被怀疑可行性。两者都会拖慢材料进度。
实施进度：写真实的，不写好看的
进度节点应包括：出资、办结土地/建设手续、设备安装、试运行、正式投产。进度是载入记录的承诺，也是投资法下监督与迟延处理的依据。不切实际的进度——1000万美元项目3个月完工——在评审阶段即会被要求调整。有经验的起草人会为不可控的审批子环节（如消防设计审核、环境许可）预留缓冲时间。
全套材料数据一致
目标、规模、投资额、选址、期限、进度、用工数字必须在项目实施申请书、项目建议书、技术说明、财务文件、选址租赁合同之间完全一致。文件间数据不一致是材料被退回的首要原因。提交前，应指定一人拿着唯一的数据对照表把全套材料从头读到尾——三十分钟的核对能省下数周的补正时间。
常见问题
投资额用美元还是越南盾？
两者都写。企业登记时注册资本以越南盾记载；按编制建议书时的汇率折算并注明所用汇率。全套材料使用同一折算汇率，避免数字勾稽不平。
能否在项目建议书中直接申请投资优惠？
可以——“投资优惠申请”是d点列明的内容之一。但真正能否享受取决于优惠条件的评审结果，只有载入投资登记证的优惠才具有法律效力。不要向投资者承诺项目可能不符合条件的优惠。
租办公室做贸易、不涉及用地的项目，“用地需求”一节写什么？
明确写：“本项目不申请国家划拨土地、出租土地或批准改变土地用途”。注意：仍须按dd点提交选址确定文件（如办公室租赁合同）——“不用地”不等于“不需要选址文件”。
投资登记证核发后能否调整进度？
可以，通过投资登记证变更手续。但无正当理由迟延于承诺进度，可能在投资法的项目监督、评估中被处理。如预见迟延，应尽早凭证明材料申请调整，而不是让进度“烂尾”。
