集体协商是劳动者与企业就工资、奖金、劳动条件进行谈判的正式渠道——避免矛盾升级为争议。根据2019年《劳动法》，该机制在多个劳动者代表组织并存的背景下运行，其中基层工会发挥核心作用。本文系统梳理协商程序与基层工会的作用。
什么是集体协商？原则是什么？
根据《劳动法》第65条，集体协商是指一方的一个或多个劳动者代表组织与另一方的一个或多个用人单位（或用人单位代表组织）进行谈判、达成协议，以确定劳动条件、规范双方关系、构建进步和谐稳定的劳动关系。
原则（第66条）：自愿、合作、诚信、平等、公开、透明。协商成功通常形成集体合同——其约束力高于企业单方制定的劳动规章。
协商内容（第67条）
双方可选择一项或多项内容：工资、津贴、加薪、奖金、伙食及其他待遇；劳动定额、工时/休息、加班；就业保障；职业安全卫生及劳动规章执行；劳动者代表组织的活动条件与设施；劳动争议预防与处理机制；性别平等、孕产保护、年假、工作场所暴力与性骚扰防范；双方关心的其他内容。
注意：第145/2020号议定第86条第4款鼓励将工作场所性骚扰防范纳入集体协商内容。
谁有权要求协商？基层工会的作用
根据第68条，基层劳动者代表组织（包括基层工会和企业内劳动者组织）在达到政府规定的占企业劳动者总数的最低成员比例时有权要求集体协商。有多个组织时：成员最多的组织享有要求权；均未达标的，各组织可自愿联合以达到最低比例。
基层工会的作用：实践中，多数企业目前仅有基层工会作为唯一代表组织——因此基层工会是发起协商要求的主体，组织劳动者讨论并征求对协商内容和结果的意见，选派代表参加协商会议，并与企业签订集体合同。
关于协商代表（第69条）：每方参加人数由双方商定；每方可邀请上级代表组织派人参加，对方不得拒绝。
企业集体协商程序（第70条）
1. 要求与接受：收到有权的劳动者代表组织或用人单位的协商要求后，被要求方不得拒绝协商。
2. 会议准备：收到要求及协商内容后7个工作日内，双方商定地点和开始时间。用人单位负责安排时间、地点及必要条件。协商开始时间不得晚于收到要求之日起30日。
3. 进行协商：协商期限自开始之日起不超过90日（另有约定除外）。协商中，经劳动者方要求，用人单位须在10日内提供生产经营情况及与协商内容直接相关的信息（商业秘密、技术秘密除外）。
4. 制作笔录并公布：协商须制作笔录，载明已达成一致和仍有分歧的内容；笔录由双方代表和记录人签字；劳动者代表组织向全体劳动者公开笔录。
代表保障：劳动者方代表参加协商会议的时间计为带薪工作时间。
违法处罚（第283/2026号议定第22条）
2026年9月10日起：拒绝协商要求（或执行已被宣布无效的集体合同）处1000万–1500万越盾罚款；不提供信息、不安排会议时间/地点/条件处300万–500万；未向内务厅报送集体合同、未支付协商费用、提供虚假/逾期信息、未公布集体合同处100万–300万。对组织的罚款为对个人的2倍。
常见问题
企业必须签订集体合同吗？
不必须。法律强制的是收到合法要求时参加协商（不得拒绝），但是否签约取决于双方自愿谈判的结果。
协商不成怎么办？
将分歧记入笔录；如产生争议，按集体劳动争议机制（调解、仲裁）处理。
协商费用由谁承担？
用人单位承担协商、签订、修改、报送、公布集体合同的费用；不支付将被处罚。
法律依据
《劳动法》45/2019/QH14号（合并文本VBHN 18/VBHN-VPQH 2026）——第65、66、67、68、69、70条；第145/2020号议定——第86条第4款；第283/2026号议定（2026年9月10日生效）——第7、22条。核对日期：2026年10月15日。
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