创办一所私立大学是规模最大的教育投资项目——”入场券”是最低10,000亿越南盾的投资资金，且手续须经过政府总理审批。自2024年11月20日起，大学设立条件统一由第125/2024/ND-CP号议定调整（取代第46/2017/ND-CP号和第135/2018/ND-CP号议定），以2025年《高等教育法》（第125/2025/QH15号，2026年1月1日生效；取代2012年《高等教育法》）为基础。
本文根据现行法律，分析私立大学设立的投资资金条件、土地条件和审批程序。
1. 设立大学的四项条件（第125/2024/ND-CP号议定第94条）
条件一——符合规划：大学设立项目须符合已批准的高等教育和师范院校网络规划。与规划相悖的方案在立项审批阶段即被否决——这是许多项目未能通过的”第一关”。
条件二——地方批准：有大学总部所在省、直辖市省级人民委员会关于在该省设立大学的批准文件，以及土地使用权确认文件。
条件三——土地：总部建设用地不少于5公顷；校址须保障教育环境和师生安全；不得靠近造成环境污染、有毒、有火灾爆炸风险的设施，也不得位于危险警示区域。
条件四——投资资金（私立大学）：投资资金不少于10,000亿越南盾，不包括大学建设用地价值。资金以现金和已准备的资产确定，经有权机关书面确认。特别注意：到审批设立许可时，已实际投入的资金须超过5,000亿越南盾——即投资者须证明已实际拨付过半。
2. 正确理解”10,000亿越南盾”
- 这是大学设立项目的投资资金，不是公司的注册资本——不要与企业注册资本概念混淆；
- 土地价值不计入10,000亿越南盾，即使投资者拥有的地块价值数万亿；
- 审批时”已投入超过5,000亿”的要求意味着纸面承诺不够——必须有实际拨付和已形成的资产。
3. 三步审批程序
第一步——立项与选址：投资者编制大学设立方案，与省级人民委员会对接，获得选址批准和土地使用权确认，确保符合网络规划。
第二步——批准设立：根据2025年《高等教育法》第11条第4款（援引2019年《教育法》第52条第1款e项），政府总理决定批准设立私立大学，由教育培训部对条件（含资金审查）进行审核。
第三步——批准开展培训活动：获得设立批准并完善基础设施、师资队伍和课程后，教育培训部部长决定批准开展培训活动。大学只有在获得该决定后才能招生。
三步是三个独立的决定——有设立批准但未获培训活动批准，仍不能招生。
4. 投资者常见错误
- 把土地价值计入10,000亿资金——法律明确排除，导致申请材料实际资金不足；
- 混淆”批准设立”与”批准开展培训活动”——在教育培训部部长决定之前招生即属违法；
- 引用第46/2017/ND-CP号议定作为现行依据——该文件已于2024年11月20日失效；
- 忽视网络规划条件——拟设专业不在已批准规划内。
5. 常见问题
问：外国组织、个人可以在越南设立大学吗？
答：法律允许设立外资高等教育机构；设立批准权同样属于政府总理，须符合投资法和教育法的条件。
问：获得设立批准后，多久须申请培训活动批准？
答：法律没有硬性期限，但大学只有在获得培训活动批准决定后才能招生。投资者需完善基础设施、达标师资（符合2025年《高等教育法》标准）和课程，以接受检查认可。
问：私立大学可以自主确定学费吗？
答：可以。与私立普通学校一样，私立大学根据第238/2025/ND-CP号议定自主确定学费，年涨幅不超过15%，并履行公开和说明义务。
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